mk.ru : Московский комсомолец

— В инвестиционном паспорте Югры на сегодняшний день 72 проекта, из которых пять уже реализовано, в процессе реализации — сорок, и планируется к реализации 27, — назвал в своем выступлении основные цифры первый заместитель губернатора Югры Александр Ким. — Все условия для эффективной инвестиционной политики на территории нашего региона созданы, что подтверждается международными рейтинговыми агентствами.

Участниками форума стали свыше четырехсот предприятий, бизнес-структур и научных организаций из регионов России и стран мира.

Одна из главных мер повышения привлекательности региона для инвестора — снижение налоговой нагрузки на предприятия, внедряющие инновационные технологии.
Только в 2010 году оно составило более 15 млрд рублей. Общий вектор фискальной либерализации в регионе будет продолжен, при этом основная ставка в нем будет сделана на стимулирование диверсификации экономики.

"Для отдельных категорий налогоплательщиков, таких как субъекты инновационной деятельности и организации, развивающие новые направления горнорудного и топливно-энергетического кластеров экономики Югры, устанавливается специальный режим по налогу на прибыль. Учитывая специфику и цели этих преференций, их можно с полной уверенностью назвать мерой инвестиционного стимулирования. За счет специальных мер по налогу на имущество мы намерены увеличить приток инвестиций в развитие перерабатывающих производств, отвечающих современным требованиям экологической безопасности и энергоэффективности. Важным эффектом от этих мер должно стать снижение экологической нагрузки на окружающую среду, так как льготы будут предоставляться и в отношении имущества, относящегося к основным фондам по охране окружающей среды", — обозначила приоритеты налоговой политики губернатор Югры Наталья Комарова.

Налоговая политика Югры в среднесрочном периоде будет нацелена на глубокую модернизацию всех экономических процессов, в том числе с помощью применения фискальных стимулов. Их объемы по многим статьям предусматривают значительное сокращение ставки для экологически и социально ответственных, инновационных промышленных циклов и сервисных услуг. Такая практика позволит постепенно увеличить налоговый потенциал округа, не поставив под сомнение безусловное исполнение всех социальных обязательств. Эти условия будут гарантированы полностью бездефицитными бюджетами ближайших трех лет, что также выступит барьером перед повышенной волатильностью мировых финансовых рынков.

Внедрение налоговых льгот на территории региона нефтяники оценили по достоинству, но считают это полумерой. Главная проблема, которую им сейчас приходится решать (помимо снижения объемов нефтедобычи) — сложные взаимоотношения с контролирующими органами.

— Большая часть нашего бизнеса развернута на территории ХМАО. Это происходит не случайно: инвестиционная привлекательность, предопределенная решениями главы региона, — прокомментировал свою позицию Азат Шамсуаров, вице-президент ОАО "ЛУКОЙЛ", генеральный директор ООО "ЛУКОЙЛ — Западная Сибирь". — Не так давно мы обсуждали перспективы развития нефтяной компании на территории Западной Сибири. Все усилия, которые компания предпринимает по стабилизации нефтедобычи, увенчались успехом. Причин несколько. С одной стороны, это те льготы, которые представляет ХМАО для всех без исключения недропользователей, с другой — усилия самой компании, направленные на нетрадиционные способы добычи углеводородов, которые позволяют нам не только стабилизировать, но и наращивать объемы добычи.

ЛУКОЙЛ производит более 600 млн. тонн условного топлива в год, налоговые отчисления во все бюджеты РФ — без малого 200 млрд рублей.

Но прогнозы добычи нефти пессимистичные. Вместе с учеными нашего научно-производственного комплекса и специалистами Сколково мы направили огромные усилия на поиск вторичных и третичных мер по увеличению нефте- и газодобычи. Хочу напомнить, что предприятия нефтегазового рынка во всем мире начинают научные исследования с коэффициента извлечения нефти 30-35 процентов. Для Российской Федерации это предельный уровень. Мы бы сегодня хотели вступить в дискуссию с теми компаниями, которые способны генерировать технологические, научные идеи, которые могли бы быть применимы в наших геологических условиях, дали бы нам возможность и шанс развить производственные мощности, создать дополнительные рабочие места и вследствие этого заплатить дополнительные налоги.

Одно обстоятельство тормозит нашу деятельность. Это направленность надзорных органов на проведение немыслимого количества внеплановых проверок. Исполнение Послания Президента о снижении количества проверок в отношении малого и среднего бизнеса напрямую отразилось на нас, бизнесе крупном. Во втором полугодии этого года ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь ждет 38 проверок только федерального значения. Это по поводам. А будут еще и без повода.

Еще одна проблема, которую необходимо обсудить, — "белые пятна" в нашем законодательстве. В частности, описывающие функционал тех или иных надзорных и согласующих органов. Я могу привести несколько примеров. Сегодня на предприятии от инвестиционного решения до момента начала реализации этого проекта — забивки первой сваи — в среднем по Лукойл — ЗС проходит двадцать месяцев. Это процедурный период согласования. А пять-шесть лет назад этот период был в два раза короче!

Возможные шаги по оптимизации процессов согласования мы обсуждали с соответствующими федеральными структурами, но, к большому сожалению, воз и ныне там.

Олег Нам, директор филиала "ТНК-ВР Западная Сибирь", с коллегой был в целом солидарен. Представители третьего "нефтяного кита" — ОАО "Сургутнефтегаз" — во время пленарного заседания хранили молчание.

— Больших проблем с развитием производства на территории хозяйствования компания не имеет, инвестируем мы очень активно, чего же хвастаться, — пояснил в перерыве корреспонденту "МК" заместитель генерального директора компании Михаил Кириленко.

С чем оказались согласны все участники дискуссии, так это в том, что Югра не может оставаться по большей части лишь нефтедобывающим регионом.

— Наталья Комарова достаточно четко проговорила, более того, эта мысль звучит лейтмотивом во всех ее выступлениях, что не может топливно-энергетический комплекс оставаться основным трендом развития нашего округа, — добавил Азат Шамсуаров. — Сегодня те условия, которые создаются для малого и среднего бизнеса, дают массу дополнительных возможностей для развития нетрадиционных видов бизнеса для Ханты-Мансийского округа. Отрадно отметить, что в тех городах на территории ХМАО, где присутствует компания ЛУКОЙЛ, эти подвижки есть. Там появляются малые предприятия, которые выполняют и наши, и муниципальные заказы. Это не только дополнительные рабочие места, но и пополнение муниципального и регионального бюджетов.

Желание нефтяников инвестировать в производство легко объяснимы. Но вот для чего частному бизнесу вкладывать собственные или, более того, заемные средства в социальные объекты территории, потребовало разъяснений. Их дал первый заместитель губернатора Александр Ким.

— Более тридцати миллиардов рублей намерен направить бизнес в ближайшие два года на развитие Ханты-Мансийского региона. Инвесторы увидели перспективные проекты, которые можно реализовать на территории Югры. Это конкретные объекты, конкретные квадратные метры жилищного строительства, социальные объекты в том числе. По формуле, которую обозначала губернатор Югры Наталья Комарова, с нашими — бюджетными — деньгами можно каждый год строить по одной школе и за десять лет построить десять школ. А можно наоборот. Построить за год десять школ и рассчитываться за них десять лет. Внешэкономбанк, который является стратегическим партнером по реализации проектов государственно-частного партнерства, сегодня занимается сведением всех проблем в законодательной и технической базах.

Банковская система работает по своим правилам, бизнес — по своим правилам, 94-й федеральный закон диктует свои условия. Свести эти правила воедино — очень сложная процедура, которую сегодня осуществляет Внешэкономбанк. Создает единое правовое пространство, которое позволяет привлекать инвестиции.

Элемент финансового интереса присутствует и в проектах социальной направленности.

Формулы на сегодняшний день могут раскладываться следующим образом: бизнес участвует в проектах процентов на 20-25 своими активами, 70-75 процентов — это средства кредитной организации, которой не нужен немедленный возврат вкладываемых денежных средств. Органы местного самоуправления, подключающиеся к реализации проекта своими бюджетами, могут рассчитываться за этот детский сад на протяжении десяти лет. Это только один из вариантов. Сегодня для таких проектов банковская процентная ставка достаточно низкая. Особенно у банков-партнеров, таких как Внешэкономбанк. Это очень "длинные" деньги, и их достаточно выгодно использовать в таких схемах. С одной стороны, банк получает гарантированный возврат, пусть и с небольшим процентом, но ежегодно. С другой стороны, регион получает школы, рабочие места, удовлетворяет потребность населения в детских садах. В целом по округу надо построить 108 детских садов, чтобы выйти на обеспеченность местами на семьдесят процентов. А это огромные деньги, одним бюджетом этот вопрос не решить. Потому и используем такие схемы.

В этой схеме система возврата 20 процентов, которыми участвует бизнес, может осуществляться в течение первых двух-трех лет. Поэтому бизнесу выгодно. У него нет "длинных" денег, но на полтора-два года у него есть собственные ресурсы. Все в конечном итоге остаются при своих интересах. Будь то в конечном итоге выкуп объекта муниципальным образованием или передача этого объекта в аренду муниципальному образованию на десять лет — схема расчета может идти и через арендные платежи в том числе.

Итогом инвестиционного форума "Югра-2011" стало подписание ряда соглашений между правительством округа, строительными компаниями, банками. В общей сложности за первый день работы инвестфорума "Югра-2011" было подписано девять соглашений на сумму 34,4 млрд рублей.

— Достижение конкретных договоренностей, подкрепленных ресурсами, — это то, что выгодно выделяет Югру среди других регионов страны. В Ханты-Мансийске понимают, что времени на раздумья не осталось и предпочитают действовать, — так оценил предварительные итоги форума директор филиала "ТНК-ВР Западная Сибирь", депутат окружной Думы О.С. Нам