Почему надо рожать, а не спорить

Кто и зачем хочет остановить строительство перинатального центра в Сургуте?

В общественных кругах Югры развернулась оживленная полемика на тему строительства нового перинатального центра в городе Сургуте. Острый вопрос: «Быть или не быть медицинскому учреждению для новорожденных?» — обсуждается на всех уровнях. 

Кто и зачем хочет остановить строительство перинатального центра в Сургуте?

 Напомним, что дискуссия началась после заявления представителей Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», которые обнаружили факты сотрудничества с оффшорными организациями компании-инвестора, а также посчитали чрезмерными траты на предложенное в проекте оборудование и объект в целом.

Сразу скажем, что в потоке громких заявлений, острой критики и резких обвинений как-то поникла актуальность самой темы, которая немым укором сиротливо повисла в воздухе. А ведь если отбросить все инсинуации, связанные с вопросом о жизненно важной необходимости строительства перинатального центра в самом крупном городе Югры, становится очевидным: Сургут остро нуждается в этом медицинском учреждении!

За последние десять лет численность обслуживаемого населения увеличилась и продолжает расти. Рождаемость на прикрепленной территории за десять лет возросла с 13,6 до 21,0 человек на 1000 населения (рост на 54%!). Тем более если учесть, что Сургутский клинический перинатальный центр, который является ведущим учреждением службы родовспоможения Ханты-Мансийского автономного округа, оказывает медицинскую помощь матерям и новорожденным центральной медицинской зоны, к которой относится население городов Сургута, Нефтеюганска, Когалыма, Пыть-Яха, Покачей, Нефтеюганского и Сургутского районов с населением 710 177 человек. Кроме того, в структуре пациентов ежегодно увеличивается число беременных из других субъектов Российской Федерации, включая соседние регионы — Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменскую область (в 2014 году их доля составила порядка 10%).

Центр оказывает специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь беременным, роженицам, родильницам и новорожденным с высокой группой риска из всех муниципальных образований автономного округа.

Приоритет — здоровье малышей

— Только в 2013 году в перинатальном центре принято свыше 9 тыс. родов, что составляет 33% от общего числа родов в автономном округе. Эти цифры — рекордные среди югорских городов! Ежегодно число родов увеличивается, за истекшие пять лет — на 35,9%, и эта цифра будет только расти. Центр располагается в трех зданиях еще 1981 года постройки, а плановая мощность старого проекта типового родильного дома составляла 3000-3500 родов в год и не предусматривала отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных, патологии новорожденных и недоношенных детей, лабораторные службы. За 30 с лишним лет эксплуатации зданий изменились требования, предъявляемые к современному родовспоможению, санитарное законодательство; дефицит площадей перинатального центра составляет свыше 56 тыс. квадратных метров, — отмечает заместитель губернатора Югры Алексей Путин.

С доводами А.А. Путина полностью согласна главный врач Сургутского клинического перинатального центра Лариса Белоцерковцева, профессор, доктор медицинских наук, заслуженный врач РФ, которая кровно заинтересована в строительстве нового современного роддома.

— Когда начался нефтяной бум, Сургут стал бурно развиваться, со всех концов страны на Север приезжали люди, строились дороги, дома, больницы. Давайте смотреть правде в глаза — наши здания уже давно устарели, мы до сих пор работаем на мощностях 30-, 40-летней давности. Здание родильного дома по проекту рассчитано на две с половиной тысячи родов в год, но этот рубеж в Сургуте уже давно пройден. В перинатальном центре работают 154 врача, 82% из которых — аттестованные специалисты, 52% из них — с высшей квалификационной категорией. Здесь трудятся девять докторов медицинских и биологических наук, 17 кандидатов медицинских и биологических наук. Но созданные условия центра не выдерживают никакой критики, они просто не соответствуют ни квалификации медицинских работников, ни сложности выполняемых ими задач, — считает Лариса Белоцерковцева.

Очевидно, строительство нового комплекса зданий перинатального центра в городе Сургуте — одна из первоочередных задач в развитии медицинского обслуживания всего региона. В округе уверены, что этот объект позволит перейти на качественно новый уровень сохранения и восстановления репродуктивного здоровья женщин с учетом мировых позиций современной доказательной медицины, создаст безопасную, комфортную и высокотехнологичную среду, обеспечивающую условия для сохранения беременности и рождения здорового ребенка.

— Благодаря новейшему медицинскому оборудованию нового перинатального центра повысится качество выхаживания недоношенных и лечения патологии новорожденных, а кардиохирургическая, нейрохирургическая и высокотехнологичная хирургическая помощь новорожденным станет более доступной. Все нововведения неизбежно приведут к снижению младенческой смертности и репродуктивных потерь. А что может быть важнее жизни новорожденных? — задает риторический вопрос Алексей Путин, комментируя необходимость возведения объекта.

Важно отметить, что в новом перинатальном центре будут реализованы перспективные направления развития и применения новых технологий, таких как неонатальная хирургия и эндоскопия, перинатальная патоморфология. Получат развитие иммуносерология, оперативное лечение и лазерная коагуляция, служба катамнеза и реабилитации новорожденных, родившихся глубоко недоношенными; будут широко внедряться современные противоэпидемические технологии, от которых зависит инфекционная безопасность пациентов и персонала.

— Планируемые к применению современные технологии родовспоможения и комплекс услуг, оказываемых на площадке одного учреждения, станет уникальным опытом, не имеющим аналогов в Российской Федерации. Реализация такого проекта требует и новых подходов к составу и качеству применяемого оборудования и помещений, — отмечает Алексей Путин.

Соответствовать демографическому росту

Директор департамента экономического развития Югры Павел Сидоров в ответ на редакционный запрос сообщил, что в условиях сложившегося в плановом периоде 2015-2017 годов дефицита средств бюджета автономного округа и, соответственно, невозможности сформировать лимиты, необходимые для проведения торгов на право заключения государственного контракта с целью строительства объекта, было принято решение о привлечении внебюджетных инвестиций.

— У нас было всего четыре варианта: взять кредит у банка, разместить облигационный займ, округ мог также заключить концессионное соглашение либо соглашение о государственно-частном партнерстве. Первые два варианта неизбежно увеличивают долговую нагрузку на бюджет и ведут к удорожанию строительства, так как нужно оплачивать проценты по кредитам. Выбирая последний вариант, мы рассчитывали его с учетом привлечения средств и того факта, что будем платить в рассрочку. При «кредитных» вариантах мы бы выбрали компанию, которая строила бы перинатальный центр 4-5 лет, а по ГЧП срок установлен в три года. Вариант с займами не учитывает эксплуатационные расходы, которые в случае с ГЧП на семь лет ложатся на бизнес, — а это порядка 2 млрд рублей.

К тому же учитывайте, что если инвестор на семь лет принимает эксплуатационные расходы, то он заинтересован в эффективном исполнении своих обязательств: если он допустит брак в работе или закупит некачественное оборудование, то в ходе эксплуатации понесет большие расходы и снизит свою конечную прибыль от работы.

Еще один плюс — это компенсаторная схема работы с инвестором. В 2015 году у нас запланирована выплата за начало строительства перинатального центра в размере 2 млрд рублей. Но эти деньги мы перечислим инвестору только после выполнения работ на соответствующую сумму. Следующие два года он будет работать исключительно за свой счет, а наши выплаты начнутся только в 2018 году и будут продолжаться до 2024 года, — подчеркнул Павел Сидоров.

В ходе проведения конкурсных процедур заявки на участие были поданы от двух организаций. По итогам рассмотрения заявок конкурсная комиссия признала победителем ООО «ВИС Инфраструктура», учредителем которого является ООО «Производственная фирма «ВИС», входящее в десятку крупнейших строительных компаний страны. ООО «Производственная фирма «ВИС» несколько лет признавалось одним из крупнейших налогоплательщиков Ленинградской области. Все бенефициары также являются гражданами России.

При этом руководство группы компаний «ВИС» признало, что учредитель — ООО «ПФ «ВИС» — действительно зарегистрирован не в России, но объяснило, по какой причине:

— Такая структура собственности была создана специально под готовившееся в Европе IPO в 2012 году. Это распространенная практика при выходе компаний на европейские биржи. В настоящее время запущен процесс деоффшоризации, который полностью соответствует объявленному Президентом России курсу.

Учитывая результаты конкурса 26 декабря 2014 года, между департаментом здравоохранения Югры и ООО «ВИС Инфраструктура» было заключено соглашение, которое полностью соответствует законодательству. Это подтверждено заключением ОАО «Федеральный центр проектного финансирования», созданного государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности «Внешэкономбанк».

В письме, адресованном генеральному директору Фонда развития Югры Сергею Внукову, указано, что документы по вопросу реализации данного объекта соответствуют нормам регионального законодательства автономного округа о ГЧП, а их исполнение не выходит за пределы полномочий субъекта РФ.

Кстати, в соответствии с заключением Российского союза промышленников распределение рисков между партнерами, заложенное в соглашении, тоже соответствует лучшим мировым практикам. В процессе строительства частный партнер вкладывает свои и привлеченные средства.

— Субсидия из бюджета автономного округа предоставляется только по факту понесенных расходов и выполнения согласованного объема работ. Таким образом, в соглашении заложены достаточные механизмы для обеспечения надлежащего его исполнения со стороны частного партнера. При этом установление дополнительных обязанностей по предоставлению иного обеспечения обязательств частного партнера приведет к значительному удорожанию проекта в силу длительных сроков его реализации, — считает Павел Сидоров.

Шестнадцатого января в связи с начвшейся дискуссией о строительстве перинатального центра в Сургуте ГСК «ВИС» была вынуждена сделать официальное заявление. Представители строительной компании полагают, что общественным активистам не разъяснена суть государственно-частного партнерства, а именно: при отсутствии в бюджете средств на строительство жизненно необходимого региону объекта частный партнер (инвестор) берет на себя обязательства построить и ввести в эксплуатацию объект за свой счет.

— Соглашение о государственно-частном партнерстве предусматривает максимум гарантий государству, главная из которых — оплата уже построенного, введенного в эксплуатацию и функционирующего перинатального центра. Покупая в собственность готовый объект, государство и бюджет никаких рисков не несут, — говорится в официальном заявлении.

Напомним, о значимости такого подхода в сегодняшних экономических условиях говорил Президент России Владимир Путин на заседании Государственного совета 18 сентября 2014 года: «Очевидно, что в условиях бюджетных ограничений при развитии инфраструктуры, а это, как правило, очень капиталоемкие проекты, нужно максимально широко использовать инструменты государственно-частного партнерства, причем не только на федеральном, но и на региональном уровне».

Не выплеснуть ребёнка

А теперь давайте послушаем потенциальных пациенток перинатального центра, который должен обеспечивать, прежде всего, комфортные условия будущим матерям, в том числе и психологические, а также адекватную медицинскую помощь во время беременности и родов. Корреспондент «МК»-Югра» отправился в женскую консультацию — к потенциальным потребителям будущего перинатального центра. 

Ксения Афанасьева находится на шестом месяце беременности, она ожидает первенца:

— Каждая мама хочет рожать детей в хороших условиях, находиться в просторной, светлой палате, чтобы специалисты оказывали квалифицированную помощь, обладая современным оборудованием, и был хороший уход за роженицей и ребенком. Моя подруга, недавно рожавшая в перинатальном центре города, жаловалась на стесненные условия в палате, поэтому я хочу, чтобы новый перинатальный центр появился как можно быстрее.

Галина Гарипова, наша вторая собеседница, переехала из Пыть-Яха в Сургут полгода назад и будет рожать в перинатальном центре города. Молодая женщина находится на 16-й неделе беременности:

 

— Первого ребенка, сына Тимура, я родила три года назад в окружной больнице Пыть-Яха. Я ничего не знаю о Сургутском перинатальном центре, но надеюсь, что условия, где мне предстоит рожать, будут несравненно лучше. Если новый перинатальный центр значительно улучшит условия для рожениц, то, конечно, я считаю, что его необходимо строить. Радость от появления на свет новорожденного лучше испытать в светлом и просторном помещении, рядом с заботливым персоналом!

Кто же с этим будет спорить? Нет, нашим собеседницам не суждено рожать в новом перинатальном центре, поскольку он еще только в планах строительства. Но активисты «Народного фронта», следуя указаниям бороться за честные закупки и, не исключаем, велению сердца, рискуют перегнуть палку и остановить важную для народа стройку перинатального центра в Сургуте. Не понравится инвестору шумиха — разорвет контракт, который, между прочим, уже подписан. В дискуссиях о деоффшоризации экономики России и цене объекта главное — не выплеснуть ребенка. Именно это крылатое выражение подходит к сложившейся ситуации больше всего.

Что еще почитать

В регионах

Новости региона

Все новости

Новости

Самое читаемое

Популярно в соцсетях

Автовзгляд

Womanhit

Охотники.ру