Югорчане — соавторы программ
Соавторы программных документов — жители Югры. На это обратила особое внимание губернатор округа Наталья Комарова, выступая на заседании правительства. Напомним: на протяжении двух месяцев жители всех муниципалитетов округа участвовали в стратегических сессиях «Югра будущего — 2024». Они разрабатывали проекты, призванные способствовать реализации Указа Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». В таких направлениях, как демография, образование, здравоохранение, экология, культура, наука, цифровая экономика, жилье, автодороги, профессионалы и общественники воплощали собственное видение образа будущего своей малой родины. Результатом работы стали двести предложений, вошедшие в итоговый протокол и представленные главе региона 17 сентября на итоговой форсайт-сессии в Ханты-Мансийске. Тогда Наталья Комарова отметила:
— В документах, определяющих стратегическое развитие региона, следует максимально полно зафиксировать выработанные здесь идеи и проекты.
Теперь активисты могут ознакомиться с документами, в подготовке которых они участвовали. Общественная подготовка была масштабной: три тысячи человек участвовали в этапах, 346 часов составило общее время стратегических сессий. Если же добавить к ним еще и время, затраченное этими людьми на предварительное проектирование на местах, то счет может пойти на годы. Не все идеи и проекты участников стратегических сессий стали частью региональных госпрограмм. Но ничьи усилия не должны быть потрачены впустую, призвала коллег Наталья Комарова, «не использованные» в госпрограммах предложения должны быть проанализированы и учтены в решениях органов местного самоуправления в каждом муниципалитете.
— Вы действительно провели очень большую работу, — оценила глава региона вклад общественников. — Сегодняшнее заседание правительства стало завершающим этапом принятия решений. Важно их реализовать. Но шансы увеличиваются, поскольку огромное число югорчан приняло участие в формировании этих государственных программ.
Заместитель губернатора Югры Николай Милькис подчеркнул, что ресурсы госпрограмм сосредоточены на решении главных социально-экономических задач региона и максимальном привлечении источников внебюджетного финансирования. Акцент в мероприятиях госпрограмм сделан на цифровизации, повышении инвестиционной привлекательности с подключением механизма инициативного бюджетирования, применением технологий бережливого производства, проектного управления.
25 «трёхлеток»
Каково же содержание документов, по которым будет строиться в Югре государственная политика в ближайшие три года? Рассмотрим вкратце некоторые из 25 принятых госпрограмм.
Программа «Развитие жилищной сферы» включила в себя такие направления, как реализация приоритетных проектов индивидуального жилищного строительства, развитие в Югре производства и рынка стройматериалов, комплексное освоение территории в целях строительства стандартного жилья. Ориентиры документа — полная ликвидация балков, привлечение банков к рефинансированию ипотечных кредитов с господдержкой за счет регионального бюджета, введение альтернативной меры взамен компенсации процентной ставки по ипотечным кредитам и новые меры поддержки для молодых семей.
Всего до 2030 года на реализацию региональной жилищной политики планируется направить более 87,5 млрд рублей: 75 млрд рублей — из бюджетных источников и 12,5 млрд — из внебюджетных. Ожидается, что ежегодно в округе будет вводиться в эксплуатацию более миллиона квадратных метров жилья. По словам члена общественного совета при окружном департаменте строительства Сергея Дмитриева, общественники одобряют планируемые мероприятия:
— В госпрограмме дифференцируется подход к софинансированию жилищных программ муниципалитетов. В приоритете — поддержка молодых семей, заключивших сделку, развитие активного моделирования городов, стимулирование застройщиков к работе с дольщиками, что для покупателя является гарантией сохранения его средств.
Увеличить к 2024 году ожидаемую продолжительность жизни югорчан до 76,2 года — достижению этого показателя послужит реализация государственной программы «Современное здравоохранение». Из итогового протокола стратегической сессии «Югра будущего — 2024» в документ «перекочевали» такие проекты, как создание «Атласа здоровья Югры» и мобильного приложения «Я здоров», пристальное внимание уделено развитию дистанционного консультирования и раннему выявлению заболеваний. На реализацию этих и других мероприятий планируется направить до 2030 года почти 988 млрд рублей.
— Приятно, что все наши предложения нашли отражение в программе. Значит, идем в нужном направлении, — так прокомментировала документ невролог Югорской горбольницы Ольга Колмакова, участница стратегических сессий.
Свое мнение по поводу госпрограммы «Современная транспортная система Югры» высказал и заместитель главы администрации Сургута Алексей Жердев, также активно участвовавший в стратсессиях.
— Ее реализация позволит повысить качество развития транспортного каркаса Сургутской агломерации, позволит городу улучшить логистику, освоение ресурсов. Это дает надежду на реконструкцию вокзального комплекса в Сургуте, который может стать главным дорожным терминалом Сургутской агломерации, — считает муниципальный чиновник.
Стоит добавить, что в целом на реализацию госпрограммы планируется выделить до 2030 года 178 млрд рублей. Авторы документа рассчитывают, что в результате к этому сроку количество аварийно опасных участков снизится почти вдвое, а численность жертв ДТП — втрое.
На программу «Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда» до 2025 года планируется направить из окружного бюджета почти 20 млрд рублей. Из предложений итогового протокола «Югры будущего — 2024» в нее вошли такие меры, как благоустройство общественных территорий только по итогам общественного обсуждения проектов, всесезонное событийное наполнение общественных пространств через привлечение малого и среднего бизнеса, учреждений образования, культуры и спорта, общественности, а также разработка и утверждение дизайн-кодов по благоустройству дворовых и общественных пространств, в том числе с акцентом на локальную идентичность и климатические особенности. Ожидается, что в результате реализации программы к 2025 году качественной питьевой водой из централизованных источников водоснабжения будет обеспечено 99% югорчан и в 2644 домах будет проведен капитальный ремонт.
Целью госпрограммы «Развитие образования» провозглашено обеспечение доступности качественного, отвечающего требованиям современности образования, инновационного развития общества и экономики. Планируется создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, ранней профессиональной ориентации и самоопределения школьников. В Югре появятся региональный модельный центр для подготовки кадров и сеть ресурсных центров по направлениям дополнительного образования — при формировании этих планов использованы проекты-предложения Джанет Мамаевой из Нефтеюганского района и Натальи Мальновой из Белоярского района. 897 млрд рублей планируется выделить на реализацию этих и других мероприятий госпрограммы до 2030 года. Среди ожидаемых результатов реализации к тому сроку — доступность дошкольного образования для 100% детей до трех лет и увеличение почти в полтора раза доли негосударственных организаций, оказывающих образовательные услуги.
В госпрограмму «Цифровое развитие Югры» включено несколько проектов, разработанных на стратегических сессиях: «IT-деревня» ректора Нижневартовского госуниверситета Буркита Махутова, «IT-стойбище» депутата окружной Думы Александра Новьюхова и «Безопасное детство» предпринимателя из Ханты-Мансийска Дмитрия Тея. Наравне с прочими мероприятиями госпрограммы они призваны служить цели формирования информационного пространства на основе использования IT-технологий для повышения качества жизни югорчан, улучшения условий деятельности организаций и повышения эффективности работы органов госуправления в Югре. При общем объеме финансирования в размере 12,5 млрд рублей к 2030 году планируется повысить долю муниципальных и государственных услуг и сервисов в цифровом виде с 10% до 80%, при этом 45% госуслуг можно будет получать без личного присутствия заявителя в организациях и органах власти, то есть полностью в онлайн-режиме.
Программа «Социальное и демографическое развитие» призвана способствовать росту рождаемости в округе, а также снижению уровня бедности и повышению качества жизни людей. В числе ее задач — устойчивое демографическое развитие, получение господдержки семьями с детьми, осуществление адресной социальной помощи. Планируется также ощутимый рост объема социальных услуг, оказываемых негосударственными поставщиками. Общий объем финансирования в период 2019–2030 годов — более 305 млрд рублей.
Стоит добавить, что авторы проектов и идей, вошедших в госпрограммы, будут приглашены к работе в проектных командах, общественных советах и в совет по реализации в округе Стратегии–2030.