Расходы и доходы
Об основных параметрах бюджета на предстоящее трехлетие рассказала директор городского департамента финансов Маргарита Новикова. Документ сформирован в сложной экономической ситуации, и влияние пандемии коронавируса на итог весьма заметно.
— Доходная часть сформирована за счет налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, в основном из бюджета автономного округа. На 2021 год доходы запланированы в сумме 29,9 миллиарда рублей. Это на 4,2 процента ниже, чем мы прогнозировали год назад, главным образом, из-за снижения поступлений налоговых доходов и межбюджетных трансфертов от автономного округа, — пояснила Маргарита Новикова.
Тем не менее в качестве межбюджетных трансфертов город получит свыше 19 млрд рублей. Основными источниками доходов традиционно станут НДФЛ (налог на доходы физических лиц), налоги на совокупный доход и имущество, а также доходы от использования имущества и продажи активов: квартир, земельных участков и иного имущества.
Расходы в следующем году составят 31,3 млрд рублей. Несмотря на сокращение собственных доходов и дефицит в 1,3 млрд рублей, чиновники постарались сохранить социальную направленность бюджета.
— Муниципалитет продолжит работу по созданию новых объектов муниципальной собственности с применением механизма концессий в сфере образования, а также заключения и исполнения контрактов жизненного цикла в дорожной сфере, — пояснила руководитель городского департамента финансов.
В предстоящем бюджетном цикле запланировано строительство семи школ, обустройство двух автомобильных дорог, благоустройство пяти общественных территорий. Предусмотрены средства на переселение людей из аварийного жилья, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение оборудованием муниципальных спортивных организаций.
Свое беспокойство депутаты выразили в связи с увеличением размера бюджетного долга города.
— Сургут всегда славился невысокой кредитной нагрузкой на бюджет. А теперь, получается, за три года мы наращиваем эту нагрузку больше чем в два раза? — уточнил заместитель председателя Думы города Артем Кириленко.
Маргарита Новикова подтвердила, что на конец года дефицит городского бюджета составит 1,5 млрд рублей.
— Такой кредитный долг соответствует требованиям законодательства. К 2023 году обслуживание кредита составит 336 миллионов рублей, что тоже приемлемо, — ответила спикер.
Однако парламент все равно посчитал кредитную нагрузку большой. По словам Артема Кириленко, проценты по кредиту превышают объем средств, затраченных городом на благоустройство территории. При этом к 2023 году задач, которые нужно будет решить здесь и сейчас, меньше не станет.
— Деньги изыскиваются и занимаются не просто так, чтобы их потратить впустую. Нет. Это участие в окружных и федеральных программах, решение самых насущных вопросов. И если говорить практически, то кредитная нагрузка, и тут Артем Михайлович прав, в Сургуте по сравнению с другими похожими городами находится на незначительном уровне. Рисков мы здесь не видим, — вступил в дискуссию заместитель главы города Алексей Жердев.
— Правы все. Мы должны осознавать, что в 2023 году муниципальный долг будет максимальным. Мы закладываем его только сейчас. Если потребуются дополнительные средства, то ничего взять мы уже не сможем. Нужно распорядиться средствами эффективно, — подчеркнула председатель Думы Сургута Надежда Красноярова, поставив логическую точку в обсуждении.
Учиться и учиться
Значительная часть бюджета будет направлена на финансирование 87 объектов образования, среди которых 41 детский сад и 37 общеобразовательных учреждений. Предусмотрены средства на оплату труда сотрудников, модернизацию объектов и их переоснащение, подвоз детей из удаленных районов к школам.
Отметим, по сравнению с текущим годом в 2021-м будет выделено меньше средств на сертификаты дополнительного образования: 149 млн рублей против 162 млн. Динамика отрицательная, причина положительная: город находит все больше возможностей для бесплатного дополнительного образования детей. В продолжение темы депутат Ольга Леснова поинтересовалась, оправдано ли строительство второго кванториума:
— В Сургуте уже есть кванториум, он рассчитан на большое число воспитанников. Какова потребность во втором, на который мы планируем выделить 22 миллиона рублей?
— Мы говорим не о новом кванториуме, а о дополнительном учреждении в противоположной стороне города, — подчеркнула директор сургутского департамента образования Ирина Замятина. — Программы по техническому развитию в настоящий момент востребованы. К тому же существующий кванториум не вмещает всех желающих, да и транспортная схема не очень удобна для детей из других районов.
— Меня интересует, какие мощности у прежнего кванториума, сколько реально туда ходит детей, сколько детей оплачивают услуги сертификатом допобразования, то есть каков расход на одного ребенка? Возможно, имеет смысл передать эту услугу в иную структуру, негосударственный сектор, чтобы снять нагрузку с бюджета. Хочется понять целесообразность закупки оборудования, комплектации штата, приобретения помещения за счет бюджета, — пояснила свою позицию Ольга Леснова.
— Все же транспортная доступность — один из ключевых моментов при выборе учреждения дополнительного образования. Поддерживаю политику администрации разместить подобные учреждения в каждой части города, — заметил депутат Дмитрий Пахотин.
Новые учреждения дополнительного образования — это хорошо, но необходимо создать условия для комфортного получения общего образования, многим школам необходим ремонт. И если средства на косметический ремонт классов худо-бедно выделяются каждый год, то с финансированием капремонта все намного сложнее.
Заместитель председателя Думы Сургута Артем Кириленко напомнил, что по указу Президента РФ во всех общеобразовательных учреждениях с износом более 50% необходимо выполнить капремонт до 2025 года.
— Все задачи, которые поставлены на федеральном уровне, будут выполнены, — заверила Ирина Замятина.
Строить и жить
Приоритетным направлением бюджетных инвестиций остаются транспортная система города и развитие социальной инфраструктуры. Говоря о совершенствовании дорожной сети города, невозможно обойти тему строительства автовокзала в районе Грибоедовской развязки. В дорожную карту были включены пожелания жителей Западного района, интересы которых представляет депутат Дмитрий Пахотин.
— На мой взгляд, строительство дороги от улицы Семена Билецкого до Аэрофлотской — самый главный элемент во всей системе, поэтому хотел бы обратить на него особое внимание. В 2021 году должны были приступить к разработке проекта, но я не увидел этой статьи расходов. С чем это связано? — озвучил вопрос Дмитрий Пахотин.
— Мы сосредоточились на том, что уже начато. Предполагается определенная экономия средств, и мы обязательно включим этот вопрос. Идем в соответствии с дорожной картой, — ответил заместитель главы города Алексей Жердев.
И это действительно так, в этом году район преобразился. Был выполнен капитальный ремонт улицы Билецкого, установлены новые остановочные павильоны, проведено освещение, отремонтирован выезд из города с выделением дополнительной полосы, продолжились работы по обустройству парка в 32-м микрорайоне.
— В последующие годы появятся парк в 40-м микрорайоне, кванториум. Дорожная карта практически исполнена. Заключено соглашение по строительству автовокзала, инвестор подтвердил свои намерения, — заключил Алексей Жердев. — Формирование бюджета — сложный процесс. Хотелось бы, конечно, сделать все и сразу, но надо жить по средствам.
Чиновники делают все возможное, чтобы реализовать как можно больше проектов, стучатся, что называется, во все двери. В этом году на строительство дорог удалось привлечь средства из окружного и федерального бюджетов, это свыше 300 млн рублей.
— Мы пытаемся зайти во всевозможные программы, заявили две дороги — Нижневартовское шоссе и Комсомольский проспект — в федеральный проект. Есть надежда, что впервые получим федеральное финансирование, — рассказал Алексей Жердев.
Дополнительные средства предоставит ПАО «Сургутнефтегаз»: на строительство и ремонт дорог в следующем году компания готова выделить беспрецедентную сумму — 300 млн рублей.
Все дороги ведут… в театр. Депутаты продолжают пристально следить за судьбой сургутского театра актера и куклы «Петрушка», чье «место прописки» находится в аварийном состоянии. Сейчас актеры вместе с реквизитом переехали в ТРЦ «Сибирь», но надеются обрести свой собственный дом.
Однако парламентариям не понравилось, что администрация города запланировала средства на проект реконструкции. Удивительно, но причины есть.
— Мы говорим о том, что сейчас выделяем 31 миллион рублей на проект, который, возможно, не будет реализован, — заметила депутат Татьяна Калиниченко.
В июне сургутяне приняли участие в опросе касательно вариантов реконструкции здания. Люди захотели сохранить зеленые насаждения и прогулочную зону в центре города, а потому выбрали проект, где зона парковки расположена на месте многолетнего недостроя. Оказалось, что собственник здания запросил внушительную сумму, потому о выкупе не может быть и речи.
Оставшиеся два варианта реконструкции здания более экономичные, но сургутяне их решительно отвергли. Жителей поддержали депутаты.
— Мы уже год рассматриваем три варианта. В 2019 году мы говорили, что найдем место для размещения театра актера и куклы, кроме бывшего кинотеатра «Аврора». Но другого места так и не нашли, — заметила Надежда Красноярова.
Дума Сургута поручила администрации города просчитать другие варианты размещения всеми любимого театра «Петрушка».
