В этому году режим льготного налогообложения (4 процента по налогу на прибыль) действует в части затрат, осуществляемых нефтяными компаниями на глубокое разведочное бурение и сейсморазведочные работы. Нефтяники предлагают расширить перечень капиталовложений, включив в него эксплуатационное бурение, геолого-технические мероприятия, строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры и коммуникации, включая объекты собственной генерации. Собственно говоря, в прежней версии окружного закона о налогообложении нефтедобывающих предприятий этот перечень работ был, однако в прошлом году он был сокращен по причине падения доходной базы округа.
В 2010 году по инициативе правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры был принят новый закон, изменивший с 2012 года основания для предоставления 4%-ной льготы и существенно сузивший поле для ее применения. Любопытно, что некоторые депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа, сегодня инициирующие изменения режима налогообложения в свою пользу, год назад, будучи депутатами Думы округа прошлого созыва, голосовали за упомянутый окружной закон, сокращающий льготы. Это генеральный директор предприятия "ТНК-ВР Западная Сибирь", председатель комитета по экономической политике, региональному развитию и природопользованию Думы автономного округа нового созыва О.С. Нам, начальник управления экологической безопасности и природопользования ОАО "Сургутнефтегаз" Л.А. Малышкина, гендиректор компании "Сургутгазстрой" и крупный акционер Сургутнефтегаза С.В. Кандаков.
— Когда мы принимали окружной закон в измененном виде, в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, как и во всей стране, была другая экономическая ситуация, — объясняет свою позицию Олег Нам. — Это был посткризисный период, когда цена нефти составляла около 60 долларов за баррель, и мы понимали, что доходная база бюджета автономного округа, напрямую зависящая от цены на нефть, угрожающе снижается. Поэтому мы пошли навстречу правительству Югры и максимально сократили льготы для нефтедобывающих компаний. Но ситуация изменилась...
Текущее положение автономного округа в этом году, и правда, выправилось благодаря ценам на нефть, которая сегодня составляет около 75$ за баррель. Буквально через месяц после избрания в Думу ХМАО-Югры V созыва депутаты уже делили профицитный бюджет. При этом дополнительные доходы окружная казна получила как раз за счет поступления нефтяных налогов.
Предстоящее увеличение налоговой нагрузки на нефтедобычу (ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с 2012 года увеличена с 419 руб. за тонну до 446 руб., а в 2013 году — до 470 рублей за тонну) усложнит условия работы нефтяных компаний. Они заявляют о том, что добыча нефти на многих участках месторождений окажется нерентабельной, что может привести к ускоренному падению добычи нефти. Следствием снижения добычи станет уменьшение налогооблагаемой базы и, соответственно, сокращение налоговых платежей в региональный бюджет.
Справедливости ради надо отметить, что сокращение оснований для льготного налогообложения нефтяных предприятий в краткосрочной перспективе увеличит поступление налога на прибыль в бюджет округа, но уже через два года падение добычи нефти может стать беспрецедентным — процентов на 30, не меньше.
— Многие месторождения в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре значительно истощены, — отмечает Любовь Малышкина. — 15 месторождений нефти убыточны, однако Сургутнефтегаз продолжает их разрабатывать, потому что в этих городах и поселках живут люди, полностью зависимые от работы наших предприятий. И мы продолжаем разрабатывать эти месторождения, поддерживать их в рабочем состоянии, но делать это с каждым годом все труднее.
Для всестороннего обсуждения закона депутаты Думы автономного округа предлагают активизировать деятельность рабочей группы, созданной еще в марте 2011 г. с участием представителей правительства Югры и нефтяных компаний по итогам совещания с губернатором Югры Н.В. Комаровой. Поскольку не состоялось ни одного заседания этой рабочей группы, нефтяники опасаются, что из-за волокиты закон о льготных преференциях нефтяной отрасли в части капитальных вложений, действующий с 1 января 2012 года, останется в прежней редакции. Чтобы избежать негативных последствий, группа депутатов Думы автономного округа подписала коллективное обращение, направленное председателю Думы округа Б.С. Хохрякову и председателю правительства Югры, губернатору Н.В. Комаровой. При этом обращение подписали не только депутаты, представляющие в думе Югры нефтяные компании (Сургутнефтегаз, Роснефть, ТНК-ВР и ЛУКОЙЛ), но и ряд других депутатов, не имеющих отношения к отрасли.
Подписи под документом поставили О.С. Нам, Л.А. Малышкина, С.В. Кандаков, А.И. Сальников, С.Е. Здольник, В.М. Юрченко, В.М. Танкеев.
"МК"-Югра" будет следить за развитием событий.