Коммунальное наследие
Жилищно-коммунальная сфера, в отличие от других отраслей народного хозяйства, упорно не хочет переходить на рыночные рельсы и приносит все больше забот, в основном выражающихся в финансовых вливаниях, властным структурам. Расчет на инвестора, чей капитал приведет в порядок коммунальное наследие страны Советов, не оправдался по ряду причин, в том числе по причине больших затрат на производство, высокой стоимости капитального строительства объектов, долгого срока окупаемости инвестиционных проектов, нестабильности тарифной политики и т.д.
Проблемы ЖКХ в Югре усугубляются и природно-климатическими особенностями: когда на улице минус пятьдесят, все ресурсоснабжающие компании должны работать без сбоев. И без скидок на износ сетей, который в большинстве городов ХМАО составляет более 50 процентов, а в некоторых населенных пунктах — и все 80. Это приводит к тому, что потери и утечки воды и тепловой энергии значительно превышают допустимый уровень. Так, величина потерь в водоснабжении составляет более 18 %, тепловой энергии в процессе производства и транспортировки, по данным мониторинга муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа, — от 7 % до 34 %.
На решение назревших проблем направлена реализация целевой программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». Объем финансирования определен в размере 22,2 млрд рублей. Деньги громадные, если учесть, что поступают они в основном из двух источников — окружного бюджета и бюджета муниципальных образований. В то же время по оценкам Минрегионразвития России, состояние жилищно-коммунального хозяйства в Югре таково, что на его развитие и поддержание требуется не менее трех триллионов рублей.
В этом году правительство ХМАО приняло решение направить на финансирование модернизации и реформирование жилищно-коммунального комплекса Югры дополнительно 3,8 млрд рублей. Из них 1,7 миллиарда рублей пойдут на реконструкцию, расширение, модернизацию и строительство объектов водоснабжения, водоотведения, тепло- и газоснабжения. При этом на капитальный ремонт таких объектов предусмотрено еще 800 миллионов рублей.
«Все это позволит повлиять на снижение в Югре количества аварийных ситуаций в жилищно-коммунальном секторе и повысить качество предоставляемых населению услуг», — отмечает губернатор региона Наталья Комарова.
Местный фактор
Дополнительные финансовые ресурсы из округа и реализация программ в сфере ЖКХ помогают муниципалитетам решать самые насущные проблемы.
Правительством Югры разработан и утвержден план мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2013–2014 годов. Такие планы принимаются каждый год, и их безусловное исполнение является залогом бесперебойной работы всех структур ЖКХ. К примеру, в 2012 году в рамках этой программы в Нефтеюганском районе был выполнен большой объем работ по ремонту сетей, котельных, промывке и опрессовке систем отопления, что позволило без сбоев пройти отопительный сезон, сообщает www. ermakinfo.ru.
— В этом году наш район вновь вошел в окружную целевую программу «Наш дом», — рассказывает глава Нефтеюганского района Владимир Семенов. — Эта программа реализуется с 2011 года, и основной ее целью является улучшение технического состояния многоквартирных домов и продление срока их эксплуатации. В 2012 году благодаря этой программе в районе было отремонтировано шесть домов, в этом году планируется восстановить еще три дома. На исполнение целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» в 2012 году было выделено более 15 миллионов рублей. Это позволило провести установку узлов учета на различных объектах, а также заменить около 500 светильников уличного освещения на энергосберегающие. Буквально в ближайшие месяцы мы все почувствуем эффект, который будет выражаться в конкретных цифрах —экономии электроэнергии, воды, тепла… что в итоге самым положительным образом сказывается на бюджете региона, а в конечном счете — на комфорте простых жителей. Мы увеличиваем количество ТСЖ, на сегодняшний день их 12, как наиболее эффективной формы управления коммунальным хозяйством. Ремонтируем и облагораживаем придомовые территории. Только в прошедшем году охватили более 15 тысяч кв. метров.
Владимир Семенов отмечает, что ЖКХ является приоритетной задачей, и работа в этой сфере определяет критерий успешности работы региональной команды, главный помощник которой — общественные организации. По его мнению, создание рабочих групп контроля над реализацией программ и проектов ЖКХ является самым лучшим решением. Уже в ближайшее время такие рабочие группы будут работать во всех муниципальных образованиях района. А контролировать их работу будет районный общественный совет. Такой многоуровневый контроль должен сделать работу структур ЖКХ прозрачной и эффективной.
Вся власть — Советам!
Большой износ жилого фонда и коммунальной инфраструктуры, а также инфляция и позиция монополистов влияют на рост тарифов на услуги ЖКХ. Изменение платежной системы и переход на 100-процентную оплату коммунальных услуг населением попортил немало нервов гражданам и коммунальщикам во главе с управляющими компаниями, которые жалуются, что люди им не верят, когда они пытаются объяснить, из чего складываются суммы к оплате. Кому верят? Жилищной инспекции и создаваемым в муниципалитетах общественным советам.
В Сургуте Общественный совет по вопросам ЖКХ работает с февраля 2011 года по пяти направлениям. Созданы комиссии по контролю и регулированию тарифов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; по контролю над тарифами в сфере жилищных услуг (содержание жилфонда, текущего ремонта); по контролю над качеством оказываемых услуг УК, ТСЖ, ЖСК и других форм обслуживания, ГТС, Горводоканалом; по работе с населением и органами государственной власти и местного самоуправления; по разработке нормативно-правовых актов в сфере жилищно-коммунальной деятельности.
Решения Общественного совета носят исключительно рекомендательный характер, у него нет юридических прав, все услуги для населения специалисты оказывают бесплатно. За это время в совет обратились за помощью 400 человек. Из них: 218 сургутян жаловались на тарифы за содержание жилфонда и текущий ремонт, 33 обращения касались текущего ремонта подъездов, 17 — общедомовых узлов учета, 24 — придомовой территории, 5 — противопожарного состояния домов, 27 человек обращались по вопросу работы торговых павильонов, 76 человек приходили в совет с другими проблемами.
— В 2011 году, начиная с марта месяца, был очень большой поток людей с жалобами по теплоснабжению (по завышенным тарифам на тепло) — это лидер по количеству обращений, в результате на всех территориях округа тарифы подняли, а в Сургуте повысили всего на 5 рублей, — рассказывает председатель совета Нина Пацинская. — На одной из пресс-конференций Наталья Комарова тогда у меня спросила: «Как вам удалось в Сургуте избежать повышения тарифов на тепло?». Я и говорю, наверное, потому что глава города услышал нас, что в этой сфере есть реальные проблемы. Так мы отстояли свою позицию, и 2012 год был более спокойным, людей беспокоили лишь пристроенные павильоны, завышенное потребление на водоснабжение, на ОДН и придомовая территория. Но когда в июле 2012 года подняли тариф по строке содержания жилищного фонда и текущий ремонт, то ближе к январю 2013 года пошел поток людей с жалобами. Точно так же, как сейчас обстоит дело с электроэнергией. Людей интересует и уборка придомовой территории, это все должно быть в рамках Жилищного кодекса, постановлений правительства, согласовано и утверждено на собрании собственников жилья, но этого ничего не сделано. Естественно, Общественный совет отслеживает эту ситуацию, делает отчеты для главы. И в результате, после нашего заседания Дмитрий Попов пообещал, что соберет совещание из представителей управляющих компаний и будет принимать непосредственное участие в решении этих вопросов.
Специалисты совета также стали инициаторами создания советов многоквартирных домов, организовали школу при ТОС-21 для старших по подъезду и собственников квартир.
— Многие люди, к сожалению, пускают все на самотек и живут по принципу «лучше я заплачу, чем раздувать из этого проблему», — говорит руководитель комиссии по работе с населением и органами государственной власти и местного самоуправления Общественного совета в Сургуте Мария Федичева. — Это неправильная позиция: если не отстаивать свои права, то УК так и будут наживаться на простых людях. Ну, нет у тебя времени пообщаться со специалистами лично, зайди в Интернет, почитай. Мы в совете просматриваем «Твой портал для жизни», где очень много полезной информации, что-то для себя берем, потом обсуждаем. Полезны эти сайты, прежде всего, для самих граждан, здесь представлено разностороннее мнение чиновников и собственников жилья, советы основаны на реальных примерах из жизни. Для граждан это — стимул, нужно бороться за свои права в сфере ЖКХ.
Югорский козырь
Региональной службой по тарифам уже завершено тарифное регулирование на 2013 год. В правительстве ХМАО заверяют, что больше чем на шесть процентов в среднегодовом исчислении тарифы не должны вырасти. Если смотреть по итогам прошлого года, то среднегодовое повышение тарифов в Югре зафиксировано на уровне 4,3%. Это ниже, чем в целом по Российской Федерации. Кроме того, по словам губернатора Натальи Комаровой, последние три года почти в 2,5 раза повысилась интенсивность замены ветхих тепловых сетей и в 2,4 раза — водопроводных сетей.
— Даже с учетом накопленного масштаба проблемы, это уже дает результаты, — отмечает она.— Количество инцидентов на тепловых и водопроводных сетях сократилось в минувшем году по сравнению с 2011 годом на 40 %. А если брать первый квартал текущего года — еще плюс 30 %. Я полагаю, это качественный результат.
Справка МК:
«Твой портал для жизни» (www.86gkh.ru) предназначен для предоставления гражданам максимально полной и открытой информации о жилищно-коммунальном комплексе ХМАО-Югры и о практических способах повышения энергоэффективности каждого дома. На портале размещена полная и актуальная информация обо всех управляющих компаниях округа, с указанием контактной информации, адресов обслуживания и Ф.И.О. руководителя. С помощью системы голосования посетители портала могут выбрать самую ответственную управляющую компанию и составить их объективный рейтинг. Все острые вопросы, связанные с ЖКК и энергоэффективностью, можно задать на форуме, а с помощью обратной связи легко отправить жалобу на действия или бездействие тех или иных компаний или органов власти, работающих в сфере ЖКК.