Это 50-процентная компенсация оплаты жилья, коммунальных услуг, полная компенсация расходов за междугородный проезд в обе стороны автомобильным, железнодорожным и водным транспортом раз в год в пределах России. Один раз в три года ветераны труда могут воспользоваться услугами по оздоровлению, при наличии медицинских показаний им обязаны бесплатно изготовить зубные протезы. Каждый месяц ветераны труда получают пусть небольшую, но вполне ощутимую прибавку к пенсии — 944 рубля. Ветераны труда, проживающие в округе более пяти лет, могут бесплатно получить землю под застройку, об этом говорится уже в законе ХМАО.
Разночтение в законах
Для того чтобы получить звание ветерана труда, недостаточно иметь только определенный трудовой стаж. Тут важны и знаки отличия. Например, если есть ордена или медали за трудовую деятельность; почетные звания СССР или РФ — почетный энергетик, строитель, учитель и т.д. Другой вариант — если есть ведомственные знаки отличия в труде (примеры таких — «Ударник 11-й пятилетки», «Победитель социалистического соревнования» или значок «За работу без аварии» второй степени) и одновременно — стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Без сомнения, почетного звания ветерана труда заслуживают югорчане, которым пришлось начать трудиться детьми или подростками в Великую Отечественную войну. Для них трудовой стаж определен в абсолютных цифрах: не меньше 40 лет — для мужчин, 35 лет — для женщин.
Казалось бы, все просто: есть знаки отличия — получаешь звание. Есть ведомственные награды — получаешь звания. Но в реальности ситуация сложнее. Так вышло, что в ряде случаев югорчане не могут стать ветеранами труда, потому как в округе действует перечень наград, который короче федерального. То есть по федеральному закону югорчанин имеет право на звание, а по окружному — уже нет. Такое разногласие в законодательных нормах приводит к тому, что наши ветераны вынуждены обращаться в суды. И чаще всего они их выигрывают. В департаменте социального развития Югры уточнили, что по решению специальной комиссии в 2014 году звание «Ветеран труда» было присвоено 3271 жителю. При этом 1241 человек (это почти треть от общего числа!) получил звание через суд!
Пример одного города
Мегион — именно в этом небольшом городе вблизи Нижневартовска ветераны оказались активнее других. Услышав «нет» в ответ на свое обращение о присвоении звания, они не отчаиваются… а обращаются за помощью к депутату Думы ХМАО-Югры Алексею Андрееву. В общественной приемной депутата всегда готовы оказать юридическую поддержку будущим ветеранам труда — проверят все награды, определят их статус, подготовят исковые заявления и разъяснят, как действовать дальше. Юрист будет работать над проблемой с момента обращения и до финальной точки, как правило, это суд второй инстанции.
Первый суд при юридической поддержке общественной приемной А. Андреева мегионцы выиграли в 2012 году, и за все время уже 20 человек смогли доказать свое право на звание «Ветеран труда». Например, заслуженное звание получила Любовь Котлярова, педагог дополнительного образования в детском саду, стаж работы которой — более 30 лет. За отличный труд она награждена почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации. Стал ветераном труда и пенсионер Виталий Жуков: 38 лет работы на Севере, награда ударника 11-й пятилетки. Или пример Райфы Иргалиной, которая почти 30 лет трудится в округе и имеет благодарность Министерства промышленности и энергетики РФ.
Еще 15 жителей, как рассчитывают в общественной приемной депутата, вскоре тоже смогут поставить точку в своей истории и получат заветное удостоверение. Пока они доказали свое право на звание лишь в суде первой инстанции — это Ханты-Мансийский районный суд. Сейчас ждут очередного разбирательства уже в суде второй инстанции (департамент соцзащиты ХМАО, как правило, всегда пытается обжаловать решение первого суда) или вступления решения в законную силу.
Но в большинстве случаев и окружной суд тоже встает на сторону ветерана. За все это время — с 2011 года — только одно дело, которое ушло в суд при поддержке депутата, завершилось неудачей для жителя.
Одно обращение — это частная проблема, десятки обращений с одной и той же проблемой — это сигнал о том, что необходимо менять ситуацию системно. Несколько лет назад, в
2013-м, депутат Алексей Андреев предложил внести изменения и привести в соответствие федеральному законодательству тот самый перечень, который есть в округе и который сужает права наших, югорских ветеранов. Пока правительство округа ищет решения и вопрос остается открытым, ветеранам можно отстоять свое право на звание в судебном порядке. Как видно, судебная практика почти всегда складывается в пользу тружеников Севера. Отказы сегодня скорее исключение.
Статистика обращений по проблеме присвоения звания «Ветеран труда» в общественную приемную депутата Думы ХМАО-Югры А.В. Андреева:
2011 год: одно обращение; документы в суд не готовились.
2012 год: два обращения; один житель получил звание «Ветеран труда» через суд.
2013 год: четыре обращения; трое жителей получили звание «Ветеран труда» через суд.
2014 год: 14 обращений; 10 жителей получили звание «Ветеран труда» через суд.
2015 год: 39 обращений; шесть жителей получили звание «Ветеран труда», пройдя через две судебные инстанции; 15 жителей доказали свое право в суде первой инстанции (ожидают вступления решения в силу или обжалования со стороны ответчика).
