В рамках прошедшего в Ханты-Мансийске 10–11 апреля Югорского промышленного форума состоялся круглый стол на тему «Перспективы развития сельскохозяйственной кооперации в Югре», организованный окружным департаментом промышленности. Чиновники и сельхозтоваропроизводители региона вместе обсудили, как объединить усилия в развитии югорского агропрома.
Как известно, развитие рынка FoodNet – важная часть Национальной технологической инициативы, приоритетного направления современной политики России, заявленного Президентом России Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию РФ 4 декабря 2014 года. И хотя ведущая отрасль региона – нефтегазодобывающая промышленность, но и агропром делает немалые успехи, а значит, вносит вклад в развитие Foodnet. Так, в регионе реализуются инвестиционные агропроекты, действует государственная поддержка по предоставлению грантов в форме субсидий на проведение и внедрение научных исследований в сфере сельского хозяйства; правительство Югры уделяет большое внимание созданию высокотехнологичных ресурсосберегающих производств – тепличных комплексов и объектов рыбоводной инфраструктуры.
Сегодня рынок сбыта нашего северного региона уже заполнен местными продуктами на 15%, и есть большие возможности для роста этого показателя. В том числе и благодаря мерам поддержки сельхозтоваропроизводителей.
- Развитию кооперации дан зеленый свет, его будут курировать не только органы управления сельскохозяйственной отраслью, но и структура развития малого и среднего предпринимательства. В данном направлении появилось много преференций, и не воспользоваться ими было бы неправильно, - сказал, открывая заседание круглого стола, Дмитрий Наливайко, начальник управления агропромышленного комплекса департамента промышленности Югры. - Под брендом кооперации можно решить немало проблем в сельскохозяйственном производстве.
О поддержке агропромышленников за счет ресурсов АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» рассказал участникам встречи Алексей Рохлин, советник дирекции этой компании по сельскохозяйственной кооперации:
- Наша корпорация создана в 2015 году и занимается реализацией инвестиционных проектов. В соответствии с поручениями Президента РФ Владимира Путина, данными в конце 2017 года, сегодня особое внимание уделяется развитию сельхозкооперации. Мы запускаем в регионах страны программы развития сельхозкооперации, и в Югре таковая стартует, по планам, в мае. Создаются центры компетенций: это эксперты, осуществляющие коммуникацию между аграриями региона и нашей корпорацией, доводящие до нас информацию об имеющихся инвестиционных проектах, после чего подключаются финансовые меры поддержки. На сегодняшний день у нас создано 25 центров компетенций – в Югре их пока нет, но, надеюсь, появятся. В корпорации и учрежденном ею МСП Банке разработаны специальные финансовые гарантийные продукты для сельхозкооперации, имеется гарантийный фонд по предоставлению поручительств сельскохозяйственным кооперативам. Первое, чем занимается МСП по финансовому управлению, – это предоставление гарантий. Они даются сельхозкооперативам и составляют 75 процентов от суммы кредита (до 184 месяцев, сумма комиссии - 0,75 годовых). Для банка эта гарантия является высококлассным залогом первой категории, поэтому, даже если кооператив только что создан, при наличии гарантии банк предоставляет очень выгодные условия кредита. Есть гарантии и для лизинга: если вдруг у кредитуемого нет собственного авансового платежа, то мы предоставляем гарантию, лизинг выдается на 100 процентов от его суммы. А лизинговая компания корпорации предоставляет лизинг под 6 процентов - на российское оборудование и 8 процентов - на иностранное.
О мерах господдержки сельхозтоваропроизводителей по линии развития малого и среднего бизнеса рассказала Ольга Кашина, начальник управления развития предпринимательства департамента экономического развития Югры:
- Сегодня в регионе действуют более девяноста мер господдержки малого и среднего бизнеса, изложенные в девяти государственных и 22 муниципальных программах. В целом за 2017 год на эти цели было направлено из окружного и муниципальных бюджетов более двух миллиардов рублей, поддержку получили более 69 тысяч предпринимателей, а всего в округе предпринимательскую деятельность ведут более 76 тысяч человек.
В Югре поддержку сельхозтоваропроизводителей в структуре развития предпринимательства осуществляют Фонд поддержки предпринимательства, Фонд микрофинансирования, Центр поддержки экспорта, Технопарк высоких технологий, Фонд развития Югры, на базе которого организован Фонд промышленности, и многофункциональные центры. Поддержка, оказываемая аграриям Фондом поддержки предпринимательства, – это предоставление поручительств, гарантий, компенсация процентной ставки и затрат по лизингу, причем компенсацию процентов за использование лизинга возможно получать через региональный гарантийный фонд. Что касается поручительств, размер вознаграждения за предоставление поручительства - до 0,75%, и 70% обязательств заемщика по кредитному договору может быть предоставлено через региональную гарантийную организацию. Предоставление микрозаймов на сегодняшний день проводится на сумму до 3 млн рублей, и процентная ставка составляет 8,5% для общей категории заемщиков, меньший процент (8%) - только для субъектов, осуществляющих специальные виды деятельности.
Муниципалитеты оказывают поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые виды деятельности: компенсации арендных платежей, компенсации приобретения оборудования, а также части затрат по обязательной и добровольной сертификации продукции. Также производится возмещение затрат, связанных со специальной оценкой условий труда, на приобретение оборудования и лицензионного ПО, прохождение курсов повышения квалификации. Могут быть возмещены затраты на развитие товаропроизводящих сетей для реализации ремесленнических товаров: возмещаются затраты на приобретение сырья, расходных материалов, инструментов. Напомню, что сельхозтоваропроизводителям подобные виды поддержки могут быть оказаны лишь в тех муниципалитетах, где сфера агропромышленного комплекса признана социально значимой для этого муниципального образования, и принять такое решение должен сам муниципалитет.
Виды поддержки из числа новых - это финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (в Югре это Октябрьский, Ханты-Мансийский, Кондинский, Березовский, Белоярский, Нижневартовский районы). На этих территориях предпринимателям возмещаются затраты на строительство объектов недвижимости для торговли (за исключением торговли акцизными товарами), оказания бытовых услуг, производственной деятельности и сельского хозяйства, а также возмещение части затрат по доставке кормов и муки для производства хлеба и хлебобулочных изделий.
Стоит сказать и о мерах поддержки для экспортоориентированных субъектов предпринимательства: они касаются в основном расходов, связанных с организацией, проведением выставок или участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, как межрегиональных, так и российских и международных. В округе их организует Центр экспорта Югры, и предприниматель участвует в них на безвозмездной основе.
Добавим: в 2018 году планируется открыть центры оказания услуг бизнесу в рамках нового федерального проекта. По принципу «одного окна» на такой площадке собраны услуги для предпринимательства: муниципальные, государственные услуги, предпринимательские, услуги общественных организаций, представляющих интересы бизнеса. Первые подобные центры откроются, скорее всего, в Сургуте, следующий - в Нижневартовске.
О перспективах развития югорского агропрома и кооперации рассуждал Алексей Силин, замначальника управления агропромышленного комплекса департамента промышленности Югры:
- По статистике, типичный сельхозтоваропроизводитель в Югре – это, как правило, крестьянско-фермерское хозяйство с численностью персонала от четырех до восьми человек, с численностью поголовья не более 25 условных голов, с преобладанием низкопроизводительного и маломеханизированного ручного труда, с высокой, неконкурентоспособной стоимостью продукции, с проблемами по обеспечению безопасности и сертификации.
Вследствие низкого уровня энерговооруженности 57% хозяйств молочно-мясного скотоводства вообще не занимаются производством кормов для собственных продуктивных животных, не работают с землей как с источником добавленной стоимости. Корма завозятся в больших объемах из соседних субъектов Уральского, Сибирского федеральных округов, причем по ценам, в два и более раз превышающим себестоимость их производства в условиях Югры. По сути, субсидии из окружного бюджета за произведенную и реализованную животноводческую продукцию в большей части идут не на развитие, а на покупку кормов, производимых фермерами соседних регионов.
По причине региональных особенностей и крайне низкого уровня маржинальной привлекательности агропрома для частного инвестиционного капитала вопросы развития кооперации для нас особенно актуальны и важны. На 1 апреля 2018 года 12 сельскохозяйственных кооперативов объединяют 69 хозяйств и предприятий, в том числе четыре - производственных, семь - потребительских и один - кредитный. Мощный стимул к кооперативному движению автономный округ получил после соответствующих поручений Президента РФ, губернатора автономного округа, введения новых видов господдержки. За последние два года общее количество кооперативов в агропроме удвоилось, и это хороший результат.
Госпрограммами развития АПК в целях роста и совершенствования сельхозкооперации предусмотрен широкий спектр мер господдержки: возмещение процентных ставок по банковским кредитам, займам, субсидии на произведенную и реализованную продукцию, на развитие материально-технической базы и гранты на поддержку сельхозкооперативов. В настоящее время предоставление грантов осуществляется на условиях софинансирования расходов кооперативов на реализацию бизнес-проектов с возможностью использования двух финансовых моделей: в размере 60% расходов - при софинансировании из федерального бюджета и бюджета округа и не более 70 млн рублей и в размере 80% - по проекту при софинансировании из бюджета региона. Главные отличия второй модели: расширены понятия сельхозпотребкооперативов, развития материально-технической базы – теперь это строительство, реконструкция и модернизация производственных объектов дополнена возможностью приобретения производственных объектов, также перечень дополнен объектами по реализации агропродукции и продуктов ее переработки. Снижен необходимый уровень финансового участия кооперативов в реализации проекта - до 20% и увеличен срок реализации проекта до двух лет. Существенно расширен перечень оборудования, техники и транспорта, включенного в мероприятия развития материально-технической базы, теперь он содержит более 190 кодов, классификаторов групп транспорта и оборудования. Описанная модель не имеет аналогов по составу льготного наполнения. Она призвана решать важнейшие задачи развития сельхозотрасли в регионе.
Кооперация - это не самоцель и не способ решения всех существующих проблем, но лишь один из инструментов инновационного реформирования югорского агропрома. В рамках госпрограммы развития АПК в течение последних двух лет сформированы основные инструменты инновационного реформирования. Помимо уже названных мер господдержки, в этот блок входят субсидии на реализацию инвестпроектов строительства тепличных комплексов и гранты на создание высокотехнологичных роботизированных животноводческих комплексов.
Главные приоритеты инновационного финансирования АПК в Югре - следующие. Первое: перевод отрасли молочного скотоводства на высокотехнологичные роботизированные технологии. Второе: формирование и развитие собственной устойчивой кормовой базы молочного и мясного скотоводства. Третье: формирование и развитие консолидированной системы сбыта сельхозпродукции и продовольствия. Четвертое: формирование и развитие отрасли специализированного мясного скотоводства на основе высокопродуктивных пород крупного рогатого скота и бережливых технологий. Пятое: развитие консолидированной системы переработки агропродукции, сырья с высоким уровнем добавленной стоимости.
Расчеты показывают, что для достижения умеренной динамики результатов, планируемых в госпрограмме, в бюджет развития необходимо ежегодно закладывать не менее 250–300 млн рублей, а также реализовать не менее одного проекта по развитию материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов и не менее двух проектов по созданию высокотехнологичных животноводческих комплексов.
