В своем Послании о положении дел и перспективах развития Ханты-Мансийского автономного округа губернатор Югры заявил, что большое будущее на одной только гордости великим прошлым не построишь.
«Думаю, пришло время осознать - сегодня мы не только потомки и наследники первопроходцев, сегодня первопроходцы - это мы», заявил глава региона.
Руслан Кухарук подчеркнул что первым, что делают первопроходцы в новых пространствах, открывающихся перед ними, - обустраивают и осваивают, то есть делают своими. Начиная со строительства временных поселений, возводят города, прокладывают дороги, налаживают связь обзаводится хозяйством, одним словом, обживаются.
«Так я и смотрю на наши ближайшие задачи и в этом вижу свой личный долг, - подчеркнул губернатор, отметив, что за прошлые годы сделано много.
«Но хватает и того, что нам только предстоит: привести в должный порядок и построить заново, исходя прежде всего из запросов жителей наших городов и районов, тех вопросов, которые они ставят передо мной и органами власти, а также из той обратной связи с гражданами, которую нужно поддерживать в ходе реализации принятых решений. Нельзя один раз поинтересоваться общественным мнением, а потом о нем забыть. Внимание к нему должно быть постоянным, это позволит избежать множества ошибок и непредвиденных последствий», - заявил Руслан Кухарук.
Губернатор назвал основные приоритеты югорского развития.
Расселение ветхого и аварийного жилья. Губернатор отметил, что в округе к счастью, уже почти не осталось балков, но для обеспечения достойными комфортными условиями проживания всех жителей округа требуется еще немало.
«Прежде всего - выполнить новую региональную программу расселения аварийного жилищного фонда. Более 38 тысяч югорчан, вошедших в эту программу, смогут улучшить свои жилищные условия. Особое внимание уделим контролю качества работы. Это программа поможет не только жителям, но и существенно поддержит наших строителей», - сказал губернатор.
Механизм КРТ. Задача замещения всего аварийного, пришедшего в негодность жилищного фонда, построенного в период промышленного освоения Западной Сибири, грандиозна. Чтобы сделать округ максимально привлекательным для застройщика будет активнее применяться механизм комплексного развития территории (КРТ), обеспечивающей параллельное строительство самого жилья, благоустройства, развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур.
«Здесь важен единый подход, поддержанный всеми муниципальными образованиями, потому что это прежде всего в их же собственных интересах», - подчеркнул Руслан Кухарук.
Под комплексное развитие уже определены 37 территорий общие площадью 348 гектаров с градостроительным потенциалом в жилой площади более 1 млн 800 тысяч квадратных метров.
«Каждый из таких площадок должна рассматриваться местными властями не только как зона реновации, но и как инвестиционный проект, - обратил внимание муниципальных властей Руслан Кухарук. - Тем самым будет оказана мощная поддержка и стройкомплексу, переживающему сейчас нелегкие времена и сами им же муниципалитетам. В выигрыше останутся все и, в первую очередь, - жители. Центр принятия совместных, подчеркиваю, совместных решений станет Окружной градостроительный совет под моим председательством».
Модернизация социальной инфраструктуры. В ближайшую бюджетную трехлетку заложены средства на проектирование и строительство 30 новых школ и комплексов школа-сад, 19 больниц и амбулаторий, 18 объектов культуры и спорта, в том числе, пришкольных площадок.
Руслан Кухарук отметил, что состояние жилищно-коммунального хозяйства – особый и всегда трудный вопрос.
«Главное тут - достичь темпов обновления, превышающих темпы естественного износа и морального устаревания. Только так получится привести его к нормативному состоянию», - заметил губернатор.
«С учетом привлечения федеральной поддержки в следующем году финансирование мероприятий по модернизации объектов ЖКХ увеличатся сразу вдвое - это все то же комплексное развитие территории только уже в расширенном понимании», - добавил Руслан Кухарук.
Транспортная доступность. Одна из задач - повышение внутренней связанности огромного неравномерно заселенного пространства округа. Сейчас в регионе 114 населенным пункта формально отнесены к труднодоступным, фактически же проблемных точек еще больше, улучшения их транспортной доступности - несомненный приоритет.
По словам Руслана Кухарука, со следующего года начнется реализация комплексного плана дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и местного значения, улично-дорожной сети муниципалитетов с обязательным учетом настоящих потребностей их жителей.
«Его финансирование на ближайшие три года составит почти 20,5 млрд рублей, - сообщил Руслан Кухарук.
Самыми масштабными проектами в этой сфере глава региона назвал завершение строительства второго моста через в районе Сургута, который укрепит транспортный каркас Уральского Федерального округа и усилит надежность автодорожного коридора в Арктику, завершение реконструкции автомобильной дороги «Югорск – Таежный», проектирование моста через реку Обь в Октябрьском районе. По словам Руслана Кухарука, цель этого проекта - обеспечение транспортной доступности жителей Белоярского и Октябрьского районов, а также связанности с соседними регионами. Кроме того, планируется проектирование автомобильной дороги, которая свяжет через Урай и Каодинский район Югру с Тюменской и Свердловской областями по формирующемуся автодорожному транспортному коридору «Север – Юг».
Говоря о транспортной доступности, Руслан Кухарук отметил, что на его недавнюю прямую линию поступили запросы по расписанию и регулярности авиамаршрутов.
«С учетом актуальных потребности жителей сформировано новая сеть авиаперевозок на следующий год, - сообщил Руслан Кухарук. - Так до девяти увеличено количество маршрутов на Тюмень из Когалыма, Советского и Ханты-Мансийска. Подготовлено предложение по введению еще четырех межрегиональных маршрутов с частотой два раза в неделю, это такие маршруты как Нижневартовск - Минеральные Воды, Ханты-Мансийск - Минеральные Воды, Сургут – Тобольск, Сургут – Курган.
В фокусе внимания Арктическая зона. Руслан Кухарук отметил, что в этом году Белоярский и Берёзовский районы Югры были включены в Арктическую зону Российской Федерации.
«Это большая ответственность и огромные возможности, - сказал губернатор. - По моему поручению уже разрабатывается комплексная программа развития Арктической зоны в Югре. Совместно с комитетом по экологии по природным ресурсам Государственной Думы Российской Федерации работаем над созданием здесь инвестиционно привлекательного режима недропользования, - сообщил Руслан Кухарук. - Срок выделения участков для геологического изучения должен увеличиться до семи лет тем самым мы добьемся существенного снижения рисков компаний для пользователей в западной части нашего региона.
Цифровизация. Огромные перспективы повышения внутренней связанности территорий открывает дальнейшее цифровизация максимального количества социально-хозяйственных управленческих процессов. Возможности цифровых технологий позволяют улучшить не только качество управления, но и качество жизни, сокращают до минимума временной интервал между запросом и реакцией.
«По моему поручению правительство Югры разрабатывает цифровую модель развития инфраструктуры муниципальных образований автономного округа, включающую в себя системы мониторинга и анализа данных о ее состоянии и потребностях населения и экономики», - сооьщил Руслан Кухарук.
Данная цифровая модель будет интегрирована с отраслевыми и инвестиционными системами и наполнена всем необходимым показателям для принятия решений о строительстве и реконструкции образовательных, медицинских, дошкольных, спортивных учреждений и объектов культуры.
«Таким образом и будет выравниваться доступность объектов социальной структуры для каждого жителя автономного округа, - обозначил Руслан Кухарук.
По словам главы региона в рабочий режим функционирования цифровая модель вступит в следующем году - до начала очередного бюджетного цикла.
Особо Руслан Кухарук отметил медицину, как ту сферу, где цифровизация буквально важна жизненно.
«Мы создадим сеть телемедицинских референс-центров, которые объединят на своих площадках весь контингент высококвалифицированных специалистов, весь спектр диагностических технологий, в том числе сопровождаемых искусственными интеллектом», - заявил губернатор, добавив, что такой подход сделает медицинскую помощь на местах кратно более доступной.
Руслан Кухарук поручил департаменту здравоохранения Югры приступить к реализации проекта в следующем году.
Диверсификация экономики. Топливно-энергетический комплекс Югры дает 86% от общего валового регионального продукта. Это основной ресурс для решения социально важных задач, но вместе с тем необходимо развивать и другие сферы экономики, делая их конкурентоспособными, считает Руслан Кухарук.
На первое место в решении этой задачи выходит опережающее развитие инновационных научно-производственных технологий, что даст возможность региону быть в первых рядах в деле суверенизации России.
«Мы обязаны быть в первых рядах, где же еще? - заявил Руслан Кухарук.
Глава региона привел в пример успешную практику по разработке трудноизвлекаемых запасов нефти, которая была применена в автономном округе совместно с Минэнерго России и «Газпром нефтью». Реализация проекта дала возможность снизить импортозависимость с 50 до 10%. Губернатор поставил задачу, которая будут также решаться совместно, - начать в 2015 году тиражирование успешного опыта Пальяновского полигона на другие месторождения региона.
Губернатор отметил, что кроме того необходимо заниматься и методами предиктивного обслуживания оборудования, роботизированной эксплуатации месторождений, химическим инжинирингом.
Важно развивать и другие технологии - геомониторинга, рекультивации природной экосистемы Севера, сбора и переработки биоресурсов, персонализированной медицины, молекулярной биологии, геномики, фармакологии….
«Эти задачи и должен решать Инновационный научно-технологический центр «ЮНИТИ ПАРК», - подчеркнул Руслан Кухарук.
Еще одна структура, у которой большой потенциал – полигон для испытания и использования беспилотных летательных аппаратов, который позволит проводить мониторинг пожаров, гидрологической обстановки, выявление нарушений природоохранного законодательства, доставка грузов дронами. Полигон начнет работать в 2025 году.
Руслан Кухарук отметил тот факт, что несмотря на устойчивые позиции в рейтингах инновационного развития субъектов Российской Федерации наблюдается парадокс в том, что округ отстает по показателям активности в сфере инноваций и результативности инновационной деятельности.
Практики реализации научно-технологических решений, инновационной диверсификацией экономики округа, с человеческим потенциалом этих сфер деятельности поручено заместителю губернатора Сергею Афанасьеву и комитету по проектному управлению и мониторингу социально-экономического развития. Необходимо создать рабочую группу, которая должна к маю следующего года представить не только анализ ситуации, но и набор решений.
Руслан Кухарук также определил значение креативных индустрий в диверсификации региональной экономики как инструмента, привлекающего и концентрирующиго человеческий капитал.
«Тут же именно в этом дело, а не только в их доле в валовом региональном продукте – едва ли она когда-нибудь станет определяющей. В обеспечении комфортной, культурно насыщенной, разносторонней жизни. И для тех, кто здесь живет и трудится. И для тех, кто приезжает посмотреть, как мы это делаем», - отметил Руслан кУхарук.
В секторе креативных индустрий глава региона отметил ИТ-сектор, обеспечивающий необходимую региону цифровизацию и индустрию гостеприимства.
Говоря о привлекательности округа для туристов, Руслан Кухарук отметил, что самым креативным компонентом регионального брендирования являются, безусловно, творческие, трудовые, бытовые традиции коренных народов Югры – от духовных до гастрономических.
«Их надо всемерно и системно поддерживать, в том числе – помогая с коммерциализацией и тем самым формируя для этих народов, прежде всего для них самих, дополнительные источники стабильных доходов», - сказал Руслан Кухарук.
С этой целью в Югре решено создать сеть приемных пунктов, обеспечивающих закупки продукции у местного населения на базе оленеводческих хозяйств, переработка сырья и продвижение на внутреннем и внешнем рынках под единым югорским брендом.
Руслан Кухарук поручил департаменту экономического развития и департаменту промышленности подготовить предложения по созданию Инвестиционного фонда поддержки креативных индустрий.
«Идея уже одобрена Агентством стратегических инициатив. В фокусе внимания фонда – поиск и оценка потенциально значимых для креативной экономики направлений, выращивание и сопровождение ее новых продуктов», - сказал губернатор.
Также регион будет поддерживать семейное предпринимательство как часть креативной сферы деятельности. В частности, губернатор отметил важность семейных проектов, связанных с производством экологически чистой продукции. С этой целью со следующего года в Югре будут на регулярной основе работать выставки-ярмарки югорских товаропроизводителей во всех муниципальных образованиях округа, образуя своего рода региональную торговую сеть.
Соответствующе поручение глава региона дал заместителю губернатора Наталье Огородниковой и главам муниципальных образований.
Необходимый диалог
Для достижения поставленных целей возможно только обеспечив гражданское согласие и мир, совершенствуя и при необходимости достаивая институты поддержания общества через диалог, считает Руслан Кухарук.
«Появившееся в российском законодательстве понятие «единой системы публичной власти», включающей и федеральные, и региональные органы государственной власти, и органы местного самоуправления, – как раз про это. Не про диктат, а про диалог. Который и создает, и поддерживает единство.
Руслан Кухарук во время своей речи заявил о необходимости перенастроить работу Совета при губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа, сделав его постоянно действующим коллегиальным органом., в котором бы работали комиссии по всем основным направлениям социально-экономического развития. Возглавить такие комиссии Руслан Кухарук предложил главам муниципалитетов.
«Так мы сможем и синхронизировать региональные и местные программы, и предложить единые стандарты развития муниципальных образований, и решать те вопросы, которые в общие стандарты не укладываются», - подчеркнул Руслан Кухарук.
Также будет запущена практика выездных заседаний правительства региона в муниципалитеты с тем, чтобы его члены смогли вникнуть в проблематику «на местах.
Слово молодым
Руслан Кухарук поручил первому заместителю губернатора Павлу Тараканову во взаимодействии с органами местного самоуправления разработать комплексную программу развития инфраструктуры молодежной политики.
«Будущее мы строим прежде всего для тех, кто моложе нас. Им в нем жить. У них множество деловых и творческих инициатив, им очень нужны институты и публичные пространства для их реализации. Это я не раз слышал от нашей молодежи», - сказал Руслан Кухарук.
Губернатор сделал акцент на том, что данная программа ни в коем случае не должна быть формальной и официозной.
«Молодые люди должны стать настоящими хозяевами таких объектов, прямо участвовать в их создании, на всех этапах», - выразил свою точку зрения глава региона.
Также для молодежи губернатор Югры предложил расширить имеющуюся практику конкурса инициативного бюджетирования, предоставив молодым возможность предлагать свои решения.
Завершая выступление, Руслан Кухарук сказал, что все названные приоритеты объединяются в единый генеральный план по развитию региона.
«Ханты-Мансийский автономный округ – Югра должен в ближайшие годы выйти на новый виток своего развития. Пришло время первопроходцам двигаться дальше – вперед, на прорыв, к новым вершинам», - констатировал губернатор. - Условие такого рывка – всемерное выравнивание доступа югорчан не просто к тем или иным услугам, но к современным экономическим, социальным, культурным, духовным ценностям. К высокопроизводительному, хорошо оплачиваемому труду. К образованию, творчеству, здоровью и здоровому образу жизни, полноценному отдыху и досугу. Просто потому, что дойти до цели можно, только сохранив и укрепив наше товарищество. А подлинное товарищество требует равенства».
Руслан Кухарук добавил, что вся его трудовая жизнь посвящена гражданской службе.
«Служение общему благу я считаю своим призванием, своим долгом. С этого года мое служение – здесь, на родной Югорской земле. Служить буду честно и верно, рассчитывая на вас и вашу поддержку. Будущее ждет нас – но долго ждать не станет. Пора отправляться в путь! - с такими словами обратился Руслан Кухарук ко всем жителям региона в заключение Послания.
