Встрече представителей шести муниципалитетов предшествовали форсайт-сессии, организованные во всех образованиях автономного округа, на которых участники, не имеющие отраслевой принадлежности, генерировали идеи, искали общие инициативы и решения, которые, по их мнению, нужны Югре для достижения показателей и реализации задач майского Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации в период до 2024 года». Задача таких сессий — выстроить командную работу в муниципалитетах, выработать коллективную цель и пути ее достижения. Самые перспективные из них предложены для включения в государственные и муниципальные программы.
На зональном этапе рабочие группы включали по два представителя от каждого муниципалитета. Лучшие предложения подверглись экспертной оценке коллег, критике и доработке. По предварительным данным, участники предложили 758 вариантов для работы в каждом из 12 направлений, обозначенных Президентом России.
Жильё и городская среда
В течение дня представители шести муниципалитетов округа работали над предложениями и проектами идей, которые лягут в основу муниципальных, окружных и федеральных программ.
Креативная группа участников зональной сессии, в которой работал глава Сургутского района Андрей Трубецкой, искала пути решения задачи по увеличению объема жилищного строительства до показателей, которые обозначил Президент РФ в поручении Правительству Российской Федерации по обеспечению доступным жильем семей со средним достатком, созданию возможностей для использования при этом ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8%; увеличению объемов жилищного строительства до 120 млн квадратных метров в год и сокращению непригодного для проживания жилищного фонда.
Для достижения поставленной цели необходимо совершенствовать механизмы финансирования жилищного строительства, в том числе посредством развития рынка ипотечных ценных бумаг, и поэтапно переходить от привлечения денежных средств для долевого строительства к другим формам финансирования этой отрасли.
Члены рабочей группы поддержали идею Сургутского района, которая родилась в ходе работы форсайт-сессии, по созданию в регионе гарантированного стабилизационного фонда для выпуска облигаций.
— Давайте выпустим облигационный займ под жилищное строительство, привлечем средства населения. Облигации, которые сейчас расходятся в России, как раз имеют доходность семь, восемь, максимум девять процентов годовых. Кредитный рейтинг региона позволяет выпустить облигационный займ под эти цели. Создавая механизм облигационного займа в рамках Югры, мы получаем деньги условно под 7–8 процентов годовых,— предложил Андрей Трубецкой. — Это мероприятие позволяет решить пять основных задач: привлечь средства, снизить стоимость денег, увеличить объемы ввода жилья, уменьшить стоимость одного квадратного метра, ввести механизм института гарантированного выкупа жилья, чего так не хватает сегодняшним застройщикам.
Участники рабочей группы решили вынести предложение на итоговую встречу зональной сессии, в которой приняла участие губернатор Югры Наталья Комарова. Глава региона поддержала инициативу:
— Я соглашусь с вами. Действительно, нам нужно принять это решение или какое-то другое, которое повысит эффективность бюджетных инвестиций. Запрос у нас большой: очень много аварийного жилья, большая очередность, есть еще балочники, то есть достаточно много людей, которые нуждаются в государственном сопровождении, плюс льготники, которым мы просто обязаны предоставить жилые помещения.
Механизм облигационных займов Наталья Комарова назвала «жизнеспособным», однако предложила его основательно продумать.
— Нужно все выверить и посчитать. Это новый и, с большой вероятностью, эффективный способ. Берем — и просто-напросто разрабатываем, считаем все это, — подытожила губернатор.
Автопоезд здоровья
Еще один проект Сургутского района — «Автопоезд здоровья» — также имеет шанс на реализацию. Инициатива, выдвинутая в рабочей группе «Здоровье», переросла в целое направление, имя которому — «Мобильная медицина Югры». Автопоезд, по мнению инициаторов, должен представлять собой передвижную лабораторию с узкими специалистами «на борту», которая курсировала бы между самыми отдаленными уголками региона и проводила диагностику заболеваний у жителей, не имеющих возможности приехать в город и посетить, скажем, кардиоцентр или сделать флюорографию. Количество автовагонов в таких «поездах» произвольное и может варьироваться в зависимости от перечня планируемых исследований.
— При внедрении подобных способов медицинской помощи нужно одновременно балансировать со стационарными возможностями, — выразила свое мнение Наталья Комарова. — Цепляться к идее буду, но я и сама подумала: почему мы плаваем, а не ездим? У нас имеется автотранспорт, который мы используем для посещения труднодоступных мест с другими целями. Только данная услуга должна быть хорошего качества. Оказывать ее должны именно хорошие специалисты узкой направленности.
Как скоро начнется реализация инициатив от югорчан, пока неизвестно. Но глава региона призвала участников зональной сессии ни в коем случае не останавливаться на идеях и доводить задуманное до конца.
***
Добавим, майский Указ Президента РФ делает актуальной «настройку» в межбюджетных отношениях. Показатели из указа будут зафиксированы и в соглашениях о финансовой поддержке регионов из федерального бюджета. При этом целевых показателей «сверху» установлено не будет, формирование нацпроектов будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти в тесном взаимодействии с регионами.
