Ханты-Мансийский округ в четвертый раз признан лучшим регионом для ведения социального бизнеса. Эксперты проверили работу субъектов РФ по обеспечению доступа негосударственных организаций (НКО) и социальных предпринимателей на рынок услуг в соцсфере за 2020 год. Результаты рейтинга представила заместитель министра экономического развития России Татьяна Илюшникова во время пресс-конференции.
Рейтинг рассчитывается с 2017 года. При ранжировании регионов учитывается, сколько НКО задействованы на рынке социальных услуг в каждом из них, на каком уровне находится конкуренция, предусмортены ли муниципальные меры поддержки и налогового стимулирования. Данные предоставляют Росстат, Федеральная налоговая служба и сами регионы.
— Ханты-Мансийский округ — традиционный лидер рейтинга. Для многих округ является примером и двигателем определенных процессов. Ежегодно коллеги подкидывают нам новые практики, новые форматы взаимодействия, — отметила Татьяна Илюшникова.
Директор департамента экономического развития, заместитель губернатора Югры Роман Генкель поблагодарил экспертов за столь высокую оценку. Развитие сферы социальных услуг он считает общей задачей для всех регионов, которые улучшают свой результат год от года. В своем выступлении Роман Генкель раскрыл секреты успеха Югры.
— В регионе задан высокий стандарт поддержки негосударственного сектора, мы привлекаем технологии и стремимся предоставить потребителям широкий выбор организаций, где они смогут получить услуги социальной сферы. Все это и позволяет региону удерживать высокие позиции, — считает Роман Генкель.
Работа выстроена на взаимодействии всех органов исполнительной государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и организаций. Контролируют процесс общественники.
— Особое внимание уделю преодолению барьеров в доступе поставщиков на рынок услуг в социальной сфере, снимаем ограничения для субъектов малого и среднего предпринимательства и СО НКО. У нас создан единообразный подход к оказанию мер поддержки малым и средним предпринимателям, занимающимся общественно-полезной деятельностью. В 2019 законодательно закреплено понятие социального предпринимательства и социального предприятия, — продолжил Роман Генкель.
Югра первой в стране разработала и внедрила меры финансовой поддержки социально ориентированных НКО, что позволяет организациям участвовать в оказании услуг наравне с предпринимателями. В комплекс входит предоставление микрозаймов, субсидии на реализацию нового или действующего проекта. Гранты предоставляются на аренду нежилого помещения, его ремонт, аренду или приобретение оборудования, оплату коммунальных услуг. С помощью государственной поддержки югорчане могут даже выкупить франшизу или оформить результаты интеллектуальной деятельности.
В регионе действует уникальная система сертификатов на социальное обслуживание и дополнителньое образование. Проект разработан совместно с департаментом социалнього развития и департаментом образования.
— 82% негосударственных поставщиков у нас работают в сфере социального развития, что характеризует востребованность сектора, — заметил Роман Генкель. — Отмечу плотную работу с нашими муниципальными образованиями, без которых не получилось бы добиться такого результата. У нас сформирована передача бюджетных средств и на уровне муниципалитетов. Отдельно ведем рейтинг муниципалитетов по итогам реализации механизмов поддержки СО НКО и социальных предпринимателей.
В подтверждение слов Татьяны Илюшниковой заместитель губернатора Югры представил новые разработки.
— Сегодня на заседании регионального правительства был принят законопроект об общественно полезной деятельности, где предлагаем объединить и приравнивать деятельность социально ориентированных НКО к деятельности социальных предпринимателей. Это, как раз, одна из новелл, которую обсуждали с коллегами из департамента, из министерства экономического развития, общественной палаты, — заметил Роман Генкель.
Пилотный проект закона был разработан по предложению президента общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александра Калинина. После практика будет расширена на другие регионы РФ.
В документе изложены единые нормы регулирования и для социально ориентированных НКО, и для социальных предпринимателей по принципу «одного окна». Это позволит предоставить поставщикам услуг адресные меры поддержки, находящиеся в компетенции различных ведомств. По мнению специалистов, проект приведет к развитию конкуренции среди всех участников рынка, как коммерческих, так и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей. Итогом станет повышение качества предоставляемых услуг, товаров и работ.
О важности развития конкуренции в сфере социальных услуг расскаазла председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально-ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова.
— Граждане не всегда бывают довольны качеством услуг в сфере образования, здравоохранения, медицины. Важно, чтобы у них был выбор. В этой сфере нужно создавать конкуренцию. Она является двигателем прогресса и улучшения качества, — подчеркнула она.
В Югре в 2020 году статус социального предпринимателя получили 204 субъекта, в 2021 году — уже 298 субъектов. В 2016 году доля присутствия негосударственных поставщиков на рынке социальных услуг равнялась 26%, в 2020 году показатель увеличился до 49%.
— Общее количество негосударственных поставщиков превышает 1,5 тысячи организаций, в том числе 724 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 139 социальных предприятий. Они участвуют в оказании 57 услуг. Ежегодно из бюджета округа мы передаем им более 2,5 млрд рублей. И самое главное — видим потенциал для дальнейшего увеличения как в процентном соотношении, так и в финансовом, — заключил Роман Генкель.
Отметим, ориентир повышения качества услуг социальной сферы задал глава государства. Владимир Путин обозначил, что таким организациям необходимо направлять 10% бюджетных средств. Регион планку повысил до 15% и достиг этого результата уже в 2020 году.
