Для Анатолия Петровича Чепайкина нынешний год стал третьим в должности депутата от Нижневартовского избирательного округа №13. В родном Мегионе Анатолий Чепайкин трижды избирался в городскую Думу и даже был главой города с 1996 по 2005 годы. Сейчас Анатолий Петрович занимает в Тюменской областной Думе должность председателя постоянной комиссии по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам.
В заседаниях постоянной комиссии участвуют председатель, вице-спикеры регионального парламента, депутаты, члены Общественного совета при Тюменской областной Думе, представители региональных и федеральных органов власти.
Добавим, что в областном заксобрании приняты «Правила депутатской этики», существует соответствующее постановление парламента. И оно весьма внушительное по объему. Документ включает в себя правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в областной Думе, к взаимоотношениям депутата с избирателями, с другими депутатами, с государственными гражданскими служащими, с должностными лицами и представителями средств массовой информации, с представителями региональных отделений политических партий, национально-культурных автономий и общественных объединений.
Документ также содержит финансовые и имущественные требования к депутатам. Постоянная комиссия осуществляет контроль за соблюдением депутатами свода этических правил, дает им в случае необходимости разъяснения и консультации, направляет информационные письма в адрес депутатов, если они нарушили правила, дает оценку и делает выводы относительно рекомендуемых мер воздействия к депутату — нарушителю правил.
Например, весной 2024 года на заседании постоянной комиссии по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам рассматривалась информация об исполнении депутатами обязанности предоставить сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год. По словам главы комиссии, в соответствии с действующим законодательством все депутаты регионального парламента представили необходимые сведения и уведомления в установленный законом срок. Следует отметить, что депутаты получили значительную поддержку и помощь, а открытый диалог на межведомственном семинаре был признан весьма полезным. Возможно, в дальнейшем декларация будет подаваться в электронном виде.
Участники заседания также рассмотрели отчет по итогам проведения мониторинга соблюдения регламентных процедур на заседаниях Тюменской областной Думы. По мнению парламентариев, законодатели должны участвовать во всех заседаниях Думы, это их основная деятельность. Участие в различных круглых столах, конференциях, встречах не является уважительным поводом для отсутствия на заседании.
Кстати, факты отсутствия депутатов на заседаниях Тюменской областной Думы без уважительной причины не выявлены. Чтобы закрепить соблюдение депутатами дисциплины, участники заседания предложили направить информационные письма депутатам, продолжать осуществлять мониторинг соблюдения регламента на заседаниях Думы.
Подводя итоги, глава постоянной комиссии Анатолий Чепайкин пожелал коллегам дальнейшей плодотворной работы, новых идей и результативных решений на благо избирателей.
Давайте без фамильярности
Если обратиться к документу, которым в своей деятельности руководствуются председатель и члены постоянной комиссии по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, то он весьма любопытен. В нем сказано, что в областной Думе важно поддерживать атмосферу взаимопонимания, уважения и делового партнерства между депутатами. Каждый из них обязан строить свои отношения с коллегами на основе корректности, толерантности и уважения к разнообразию мнений. Важным аспектом депутатской этики является уважительное обращение друг к другу и ко всем участникам работы областной Думы. Фамильярность и пренебрежительное отношение не допускаются, и рекомендуется использовать общепринятые формы обращения, чтобы подчеркнуть уважение к депутатам и другим лицам.
Участие в заседаниях областной Думы требует строгого соблюдения регламента, дисциплины и достойного поведения. Депутаты должны проявлять уважение к председательствующему и остальным присутствующим, избегать действий, которые могут навредить им или Думе. Грубые выражения и оскорбления не допускаются, также запрещены действия, способные нанести ущерб чести и достоинству других лиц.
При принятии решений важно учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей, не прибегая к ультиматумам или угрозам. Личное осуществление права на голосование обязательно, и депутаты не могут передавать это право другому лицу или требовать его учета после завершения голосования.
Выдержка и терпение
Важными аспектами депутатской деятельности являются взаимоотношения с избирателями, именно через контакты с ними депутаты могут лучше понять потребности и ожидания общества. Правила депутатской этики предполагают, что каждый избранный в парламент представитель обязан нести моральную ответственность за обещания, данные в ходе предвыборной кампании. Депутат должен быть готов ответить на обращения избирателей в установленные сроки, изучить их предложения, заявления и жалобы, соблюдая при этом законодательные требования.
Публичные обещания должны быть основаны на реальных возможностях и выполняться. При проведении приема избирателей депутат должен учитывать удобство даты, времени и места встречи, проявлять терпение и выдержку в общении.
Представляя интересы избирателей, депутат должен проявлять уважение и терпимость к разнообразию убеждений, традициям и культурным особенностям общества, содействовать межнациональному и межконфессиональному миру, способствовать согласию и взаимопониманию между различными группами населения.
Выдержка и корректность — ключевые качества депутата в ситуациях, когда его мнение расходится с позицией избирателя. Все разногласия и спорные вопросы должны решаться с уважением к мнению друг друга и в поиске компромисса в интересах благополучия общества.
Общественное выше личного
Что касается финансовых и имущественных требований к депутатам, то одним из ключевых принципов является недопущение использования статуса депутата для своей личной выгоды, включая материально-финансовые преимущества. Депутаты должны руководствоваться исключительно общественными интересами, а не личными амбициями. Важным аспектом является предотвращение коррупционных правонарушений и незаконного лоббирования имущественных и финансовых интересов. Депутаты обязаны вести себя честно и профессионально, не допуская действий, которые могут нанести ущерб обществу или нарушить закон. Кроме того, депутатам запрещается получать какие-либо вознаграждения или льготы, которые не предусмотрены законодательством. Это важно для поддержания независимости и прозрачности депутатской деятельности, исключая возможность влияния со стороны органов власти, местного самоуправления, организаций или граждан. При возникновении конфликтов между интересами различных социальных групп депутат должен руководствоваться действующим законодательством, обеспечивая справедливое и объективное рассмотрение ситуации.
В случае установления факта нарушения депутатом тех или иных правил постоянная комиссия может объявить депутату замечание, обязать его публично признать некорректность своих высказываний, принести публичные извинения организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями, вплоть до публичного порицания.
От встречи к встрече
Безусловно, в повседневном графике парламентария и другие важные вопросы. Это и проведение для учащихся парламентских уроков, встречи с молодежью, ветеранами, и участие в различных знаковых для региона и избирателей событиях, а также реализация поступивших наказов, рассмотрение обращений граждан. В ходе рабочих поездок в избирательный округ Анатолий Чепайкин проводит приемы граждан по личным вопросам в Мегионе и Нижневартовске. В ходе таких встреч обсуждаются меры поддержки многодетных семей, инвалидов, одиноких граждан, вопросы получения социальных выплат, жилья по социальному найму, возможность дальнейшей его приватизации, вопросы выделения средств на необходимые нужды, приобретение вещей первой необходимости, ремонт, обновление оборудования. К депутату нередко обращаются и по вопросам лекарственного обеспечения, получения направлений на прохождение медобследований.
Недавний парламентский урок председатель постоянной комиссии по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам Анатолий Чепайкин и его заместитель Лариса Цупикова провели для студентов Тюменского колледжа экономики, управления и права. Урок был посвящен Конституции Российской Федерации.
Как отметили депутаты, мы живем в уникальном субъекте Российской Федерации — сложноустроенном. Такой структуры органов государственной власти и такого высокого уровня взаимодействия трех равноправных субъектов на договорной основе в Российской Федерации больше нет. Анатолий Чепайкин сообщил, что в региональный парламент избираются депутаты юга Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Среди учащихся колледжа также оказались представители всех трех субъектов. Они посмотрели видеофильм «Конституция Российской Федерации», ответили на вопросы юридического характера. Студентам вручили памятные сувениры и буклеты по правовому просвещению.
— Надеюсь, что урок будет вам полезен не только для расширения кругозора, но и для углубления тех знаний, которые вы получаете в ходе учебного процесса, — отметил Анатолий Петрович.
А недавно парламентарий посетил Тюменский фиджитал-центр, где для семей участников специальной военной операции тюменским региональным отделением сторонников партии «Единая Россия» в рамках проекта «Надежный тыл» был организован интересный мастер-класс. Отметим, что это спортивная площадка нового поколения, где объединены цифровая и физическая активность, от компьютера есть возможность перейти к активным действиям на игровых и спортивных площадках. Тюменский фиджитал-центр — четвертый, созданный в России. В дальнейших планах коллектива — выезжать в школы, устраивать с детьми соревнования по инженерным направлениям.
Семьи бойцов с удовольствием поучаствовали во всех предложенных активностях. Анатолий Чепайкин порекомендовал руководству центра сделать акцент на практической пользе от занятий и игр, в частности, учить ребят управлять квадрокоптером, машиной, вертолетом, самолетом и другой техникой.
